煤矿防治水规定释义

煤矿防治水规定 释义

一、《煤矿防治水规定》编写概况为保证编写工作顺利进行，国家煤矿安全监察局成立 了编写委员会，并于2008年3月在邢台召开了由15个单位 30多位代表参加的专门会议。这次会议着重讨论了《规定》 的名称，编写内容及编写分工等问题。在广泛征求意见的 基础上，经组织调研和专题讨论，对重大技术问题先后召 开了4次会议，经过反复修改补充形成了《规定》初稿。国 家煤监局通过下文和网络等形式将《规定》初稿发给全国 煤炭系统各管理部门、企事业单位再次征求意见，又经数 次组织专家讨论，最后形成了《规定》送审稿。《煤矿防 治水规定》已经2009年8月17日国家安全生产监督总局局 长办公会议审议通过，于2009年9月21日以国家局第28号 令发布，自2009年12月1日施行。

二、《煤矿防治水规定》总体结构 第一章 总则……………………………………第1-10条 10条 第二章 矿井水文地质类型划分及基础资料…第11-19条 9条 第三章 水文地质补充调查与勘探………… 第20-40条 21条 第四章 矿井防治水………………………… 第41-87条 47条 第五章 井下探放水…………………………第88-101条 14条 第六章 水体下采煤…………………………第102-108条 7条 第七章 露天煤矿防治水……………………第109-114条 6条 第八章 水害应急救援…………………… 第115-129条 15条 第九章 罚则……………………………… 第130-140条 11条 第十章 附则…………………………………第141-142条 2条 附录…………………………………………………… 1-6 6个 共10章 142条，6个附录

三、《煤矿防治水规定》与《矿井水文地质 规程》和《煤矿防治水工作条例》的比较 一是增加了矿井水文地质类型划分指标。原类 型划分有4项指标，即受采掘破坏或影响的含水 层及水体、矿井涌水量、开采受水害影响程度、 防治水工作难易程度。而《防治水规定》根据 老空水事故多的教训和有关防治水的调研情况， 在矿井水文地质类型划分中增加了矿井及周边 老空水分布状况和矿井突水量两项指标。

二是调整增加防水闸门和水闸墙的规定。根据我国 潜水电泵的发展水平，对水文地质条件复杂、极复 杂的矿井，井底车场周围不具备设臵防水闸门条件 时，可用潜水电泵排水系统代替。井下需要构筑水 闸墙的，应当由具备相应资质的单位进行设计，按 照设计进行施工、组织竣工验收，否则不得投入使 用。 三是增加了有关物理勘探规定。物理勘探已成为重 要勘探手段，具有效率高的特点，为此，《防治水 规定》有关条款中

增加了物理勘探方面的内容，要 求采用物探、钻探等综合手段查明矿井水文地质条 件。 四是增加了水体下采煤、矿井水害应急救援、废弃 矿井关闭、露天煤矿防治水以及法律责任等规定。

第一章 总 则 总则内容有： 《防治水规定》制定的目的和依据，适用 范围，与各种防治水规程、规范、标准等的 关系，防治水十六字原则和五项治理措施， 防治水机构，管理制度，岗位责任制，防治 水规划，职工培训和教育，新技术新装备的 推广等。

第一章 总 则第一条：为加强煤矿的防治水工作，防止和减 少水害事故，保障煤矿职工生命安全，根据 《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院 关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法 律、行政法规，制定本规定。

『释义』本条是关于立法目的和立法依据 的规定。《煤矿防治水规定》(以下简称《防治水规 定》)是在现行的《矿井水文地质规程》和《煤 矿防治水工作条例》(以下简称《规程》和《条 例》)的基础上制定的,主要是为了适应当前煤矿 水害防治工作的新情况、新变化，进一步规范煤 矿防治水工作，有效地防治矿井水害。一是总结 近年来发生的多起重特大水害事故教训，需要对 原《规程》和《条例》进行补充。如2005年广东 梅州大兴煤矿“8.7”透水事故，死亡121人；2007 年山东华源矿业公司发生洪水淹井，死亡172人， 还导致与其相邻的名公煤矿死亡9人等。

事故原因分析均反映出《规程》和《条例》的一 些条款不适应；二是随着煤炭工业的迅速发展，我国 不少煤矿已经在湖底下、水库下、河流下甚至在海底 下进行采煤，急需对相关防治水工作做出规定；三是 随着现代科学技术的进步，水害探测仪器与技术、防 治水工程与装备、矿井防治水理念与预测评价方法和 综合机械化采煤方法与工艺等已经有了长足发展和进 步，需要对防治水技术标准进行修改完善；四是近年 来煤矿安全监管监察体制发生了变化，制定《防治水 规定》,提升为部门规章，有利于加强对煤矿企业防 治水工作的监督检查。

《防治水规定》有以下几个特点：一是对防范 重特大水害事故规定更加严格。针对近几年发生的 重特大水害事故，《防治水规定》在内容上做出了 相应补充和完善。二是对防治老空水害规定更加严 密。据统计，老空透水事故占煤矿水害事故的80%以 上，主要原因是探放水措施不落实、在有透水征兆 的情况下仍违规作业。为此，在《防治水规定》中 对探放水设计、工程施工以及探放水设备都做出了 明确规定。三是对强化防治水基础工作做出规定。 矿井水文地质类

型划分、水文地质勘探等工作是矿 井搞好防治水工作的基础。

第一章 总 则第二条：煤矿企业(矿井)、有关单位的防治 水工作，适用本规定。 现行煤矿安全规程、规范、标准等有关防治水 的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。

『释义』本条是关于本规定适用范围以及本规定与 现行有关防治水规程、规范、标准等关系。

在中国境内开办的各类煤矿企业(矿井),以 及从事煤矿防治水的地质勘探单位、设计单位、科 研院校、中介机构等单位都必须按照本规定要求认 真开展煤矿防治水工作。

由于经济体制改革，我国现有国有重点煤矿、国有地 方煤矿、乡镇煤矿、股份制煤矿、合资煤矿和个体煤矿等， 按井型大小可分为：大型煤矿(年生产能力120万吨以上 的煤矿)、中型煤矿(年生产能力在45-90万吨的煤矿)、 小型煤矿(年生产能力在30万吨以下的煤矿);按建设类 别可分为：基建煤矿、生产煤矿、技改煤矿、资源整合煤 矿等。无论何种类型的煤矿在防治水方面都要依照本规定 做好水害防治工作。 现行有关煤矿防治水规程、规范和标准等如与本规定 不一致的，按本规定执行。

第一章 总 则第三条：防治水工作应当坚持预测预报、有 疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、 堵、疏、排、截的综合治理措施。

『释义』本条是关于防治水十六字原则和 五项综合治理措施的规定。防治水十六字原则科学地概括了水害防治工作的基本 程序。“预测预报”是水害防治的基础，是指在查清矿井 水文地质条件基础上，运用先进的水害预测预报理论和方 法，对矿井水害做出科学分析判断和评价；“有疑必探” 是指根据水害预测预报评价结论，对可能构成水害威胁的 区域，采用物探、化探和钻探等综合探测技术手段，查明 或排除水害；“先探后掘”是指先综合探查，确定巷道掘 进没有水害威胁后再掘进施工；“先治后采”是指根据查 明的水害情况，采取有针对性的治理措施排除水害隐患后， 再安排采掘工程，如井下巷道穿越导水断层时必须预先注 浆加固方可掘进施工，防止突水造成灾害。

五项治理措施是水害治理的基本技术方法。“防” 主要指合理留设各类防隔水煤(岩)柱和修建各类防 水闸门或防水墙等，防隔水煤(岩)柱一旦确定后， 不得随意开采破坏；“堵”主要指注浆封堵具有突水 威胁的含水层或导水断层、裂隙和陷 …… 此处隐藏：2040字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……