市社区建设工作座谈会发言提纲

市社区建设工作座谈会发言提纲

一、新建的居民区如何纳入社区居委会管理?

一是已建立社区居委会的小区，凡新建的居民楼统一纳入其所在社区居委会管辖；二是新建的居民区如规模较小，人口居住总量不足以新建一个社区，可纳入邻近的社区居委会进行管理，对社区管辖范围作相应调整；三是如新建的居民区规模较大，人口居住总量达3000户左右，可考虑新成立一个社区。在建设时，如人口入住率较低，可暂由邻近的社区居委会代管过渡。

二、在建成区域内如何合理划分社区？

在城镇建成区域内建设社区时可按以下原则划分：一要便于服务管理。可按每个社区3000户左右规模设置，分“板块型”、“一村改一居型”、“单位型”、“小区型”等，视具体情况而定；二要便于整合资源。对社区资源进行优化配置，服务设施齐全，能够及时全面为社区居民开展社区管理和服务；三要便于居民自治。划分的社区四至边界明确，区域合理，资源充分，居民认同，便于社区内居民积极参与社区事务管理。

三、社区如何指导居民实行自治，方式有哪些？

（一）健全居民自治组织体系。一是建立健全以社区党组织为核心、以社区居委会为基础、以社区工作站为依托、以社区社会组织为补充、驻社区单位密切配合、社区居民广泛参与的居民 - 1 -

自治组织体系；二是理顺社区各类组织的工作关系。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，通过领导和指导社区居委会、社区服务站工作，把握居民自治的正确方向；社区居委会是居民自治的组织者、推动者和实践者，在社区管理和服务具体工作落实中，不断深化居民自治；积极引导社区社会组织和各类志愿者参与社区管理与服务，鼓励和支持居民开展互助服务，使之成为居民自治的重要补充；三是推选居民代表，小组长，楼栋长，成立居民代表会议、居民议事协调会等自治组织，筑牢居民自治组织基础。

（二）积极完善社区居民自治制度。一是在街道层面建立社区工作准入制度。按照全面准入、 依法进入的原则，凡拟将组织机构、工作任务、评比考核等 项目交给社区的，除党章和法律、法规明确规定应由社区组织承担的以外，均实行准入制度，由镇或街道研究决定，允许进入社区的事项，应明确授权内容、对象、权限、时限和经费保障。二是深化社区居务公开制度。以社区财务公开、社区重大事项公开公示为突破点，加强社区事务公开栏建设，明确社区居务公开的范围、载体、程序、监督措施，逐步实现社区事务全面公开。三是完善社区民主管理制度。以健全居民议事会为重点，引导居民依法依规对与自身利益相关的事项进行商议、决策；积极探索民情恳谈、社情发布会、社区议事厅等有效形式，鼓励居民和驻社区单位参与民主管理实践。四是完善社区入户走访和基础资料管理制度。建立健全民意收集、限时办 - 2 -

理、全程监督、及时 反馈等工作制度，确保“件件有回应、事事有反馈”。

（三）构建居民组织化参与机制。以各类社区社会组织为载体，提高社区居民的组织化程度。根据居民的群体特征、兴趣爱好，培育、发展不同类型的社区社会组织，建章立制，在规范的组织运行中，形成居民的有序化参与格局，充分发挥这些组织参与社区管理服务、监督本社区事务中的积极作用，把居民的个体行动转化为集体行动，将居民的潜在热情转化为现实行为。

四、在县城实现社区管理过程中有哪些建议？

（一）破解县城社区基础设施建设资金难题。县城社区建设起步晚，社区用房设施事先未列入规划，现在解决起来难度较大。建议市委、市政府把社区基础设施建设纳入城区发展总体规划，纳入市级财政预算，采取上级财政补一点，县财政出一点，各驻社区单位帮一点的办法解决建设资金难题。力争用最短的时间在县城建立起服务设施齐全、功能完备的新社区。

（二）明确界定城关镇职能权责。目前我县社区建设实行的是城关镇辖社区居委会管理体制。城关镇党委政府的主要职能应是管理社区居委会，协调社区居委会与辖区内部门、机关、团体和企事业单位的工作关系，组织、动员这些部门、单位参与社区建设。县委、政府要把加强城市社区管理、建设和谐社区作为考核城关镇党委政府的主要内容之一，与农村乡镇有所区别。

（三）大力推行社区共建机制。社区共建是社区建设的重要 - 3 -

法宝。辖区内的部门、企事业单位不论属性、级别，都有责任、有义务共同建设好社区。要广泛动员社会各行各业与社区组织进行结对共建，实行思想教育联抓、环境卫生联创、社会治安联防、服务设施联建、文体活动联办。通过共建使社会各界对社区建设的认识更加到位，职责更加清晰，任务更加明确，形成了推进和谐社区建设的工作合力和良好氛围。

（四）加强两个队伍建设。一要加强社区居委会班子成员及居民小组长的建设。推选有文化、素质高、事业心强、德才兼备又适应社区工作的人才充实社区居委会班子。要从大专院校毕业生中选拔配备一部分优秀人才，以适应科学发展需要。同时要选好配齐居民小组长，探索推选楼院门栋长，搞好自我管理，解决好他们的待遇问题；二要努力组建社工和志愿者队伍。以社区专职工作者、党员、团员青年、大中专学生和社区居民及驻辖区单位职工等为主体，每个社区都要建立一支热心公益事业、有一技之长、乐于奉献、有爱心的志愿者服务队伍，充分发挥其作用，将使社区服务能力大大增强，还有助于提高社区居民的文明素质。

二〇一二年九月六日

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