回应社区需求缔造社区联结积极推动社区社会组织服务基层治理创新

46>社区社会组织

回应社区需求缔造社区联结

积极推动社区社会组织服务基层治理创新O文I上海市杨浦区民政局

党的十九大和中央有关文件精

1/n神，上海市杨浦区积极贯彻落

实民政部《关于大力培育发展社区社

会组织的意见》，将社会组织作为创新

社会治理、加强基层建设的重要主体，

重点培育立足社区、为居民提供专业

化、社会化、差异化服务的社会组织，

着力打造社区社会组织“孵化发展一规

范引导一作用发挥”的培育成长链，工

作取得初步成效。

基本情况

杨浦区现有社会组织816家，其中社会团体140家、社会服务机构664 家、社区基金会12家。自“十二五”以来，随着创新社会治理加强基层建设工作的不断推进，社区社会组织成为杨浦社会组织培育发展的重点，呈现出三个特点：一是总体增速较快。现有社区社会组织357家，较之2012年底的150家，增幅达到了138%,年均增加35家。社区社会组织在全区社会组织总数中的占比，从2012年的26%增长到目前的44%。二是服务领域不断拓展。社区社会组织主要包括社区生活服务、社区公益慈善、社区文体活动、社区专业调处四大类，涉及助老、助残、青少年服务等传统领域以及节能环保、社区营造、物业调解等20多个领域.体现了基层社会治理和服务的发展导向。三是政府购买力度加大。自2013年以来，杨浦区逐年加大购买社区社会组织服务力度.2013年共有96个项目、1902万元资金，到2017年达到235个项目、图片新闻近日，由中华思源工程扶贫基金会生态公益慈善基金向山西省吕梁市搞赠20万元发起的"让爱回家为爱珍藏"一中国公益酒窖暖心工程正式启动。供圍/申华思源T稈扶金基金会

4336万元资金.项目和资金增幅分别达

到148%和128%,成为推动社区社会组

织发展的“源头活水”。

主要做法

（一）“政策+机制”助推社区社

会组织快速成长。通过“政策孵化+园

区孵化+实践孵化”，加大对初创期社

区社会组织的培育扶持力度。一是形成

了促进本区社会组织培育发展的“144”

政策扶持体系，推出开办补贴、记账代

理补贴、带教服务等22项主导扶持政

策，适度降低社区社会组织注册资金，

从而支持更多的社会力量在社区公益领

域进行创业。二是依托“1+X”社会组织

孵化园建设布局，“1”为区民政局社会

组织公益创新实践园，“X”为若干街道

镇、委办局所建设的孵化园,为初创期社

会组织提供场地支持、加强扶持引导，

通过在孵化园设置公益卡位、提供微创

空间，已成功孵化100余家社区社会组

织。三是开展公益创投活动，鼓励初创

期的社区社会组织围绕公益服务领域群

众关切的问题，积极尝试项目设计，对

其中的“金点子”给予一定财政资金扶

持，使初创期社区社会组织在获得“第

一桶金”的同时，深化社区治理内涵的

理解，提升社区治理的实践能力。

（二）“引领+支撑”激发社区社

会组织发展活力。通过“三张目录、三

驾马车、三个同步”，为社区社会组织

发展让渡空间、培育动能、激发活力。

第一，“三张目录”。一是落实财政部

门制定的“政府购买服务目录”，二是

每年发布社会组织“优选名册”目录，

重点推荐在承接政府购买服务过程中表

现优秀、对象满意的社区社会组织；三

是推出“社会组织参与社区治理引导目

录”，梳理社会组织在社区治理中更多

的可为空间，引导广大社会组织参与社

区治理。第二，“三驾马车”。全区12

个街镇实现了社区社会组织联合会、社

中国社会组织2019年第6

期