环 境 影 响 评 价1 (2)

环境影响评价Environmental Impact Assessment (EIA)

环境影响评价

课程内容组成 相关法律法规 技术导则与标准 技术方法 案例分析环境影响评价 2

教材与参考书

教材：李淑芹 《环境影响评价》化学工业出版社，2011

参考书：刘绮主编 环境质量评价(第二版) 陆书玉主编. 《环境影响评价》高等教育出版社，2009 《全国环境影响评价工程师职业资格考试参考教材》环境保护部环境工程评 估中心编，2010版 中国环境影响评价网 / 环评爱好者论坛 /forum.php环境影响评价 3

第 1 章 环境影响评价概论◆本章教学目的、要求 掌握环境、环境系统、环境结构、环境状态、环境质量的概念 掌握环境影响及其评价的概念、重要性和基本原则 了解环境评价制度的发展历程 掌握环评的标准体系 ◆本章重点、难点 重点：环境、环境影响、环境影响评价 难点：标准体系

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◆本章教学目录 概述 我国环境影响评价制度的形成与发展 我国环境影响评价制度的特点

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1.1.1 基本概念 1)环境的概念 哲

1.1 概述

学：它是一个相对于主体而言的客体

社会学：以人为主体的外部世界 生态学：以生物为主体的外部世界 环境科学：指围绕着人群的空间及其中可以直接、间接影 响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总称

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环保法： 《中华人民共和国环境保护法》第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然 的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海

洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景保护区、城市和乡村等。 这是一种把环境中应当保护的要素或对象界定为环境 的一种定义，其从实际工作的需要出发，对环境一词的法 律适用对象和范围作出规定，目的是保证法律的准确实施

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环境保护对象三特点：

主体是人类 既包括天然的自然环境，也包括人工改造后的自然 环境

不含社会因素治安环境环境影响评价

文化环境

法律环境

环境的分类：(1)、天然(自然)、人工(社会)

自然环境：自然因素的总体，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生动植物等。 社会环境：社会因素的总体，如住房、工厂、桥梁、娱乐 设施等人工构筑物以及经济、政治、文化等人与人之间 的关系。 (2)、生活、生态环境

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2)环境质量 Environmental Quality 环境优劣的程度，指一个具体的环境中，环境总

体或

某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。 包括综合环境质量和各要素环境质量 如 大气环境质量 ，水环境质量，土壤环境质量等

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3)环境容量 Environmental Capacity 对一定地区(一般应是地理单元),在特定的产

业结构和污染分布的条件下，根据地区的自然净化能力，为达到环境目标值，所能承受的污染物 最大排放量。

可根据不同环境要素进行分类环境影响评价 11

1.1.2、 环境影响 人类活动(经济活动和社会活动)对环境的作用和导 致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。 (两个层面 有益的和有害的)

研究人类活动对环境的作用是认识和评价环境对人类 的反作用的手段；认识和评价环境对人类的反作用是为了

制定出缓和不利影响的对策措施，改善生活环境，维护人类健康，保证和促进人类社会的可持续发展(研究的根本 目的)。

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环境影响的分类 按影响的来源：直接影响、间接影响、累积影响。 按影响效果：有利影响、不利影响。

按影响程度：可恢复影响、不可恢复影响。 其它：短期影响、长期影响；暂时影响、连续影响；地方 影响、区域影响、国家影响、全球影响；建设阶段影响、 运行阶段影响；单个影响、综合影响等。

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三、环境影响评价 《中华人民共和国环境影响评价法》(2003年9月1日实施)本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项 目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提 出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监 测的方法与制度。 明确了环境影响评价适用范围是规划和建设项目

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环境影响评价包含了两个层面的意思：技术方法和 管理制度

技术方法包括物理、化学、生态学、文化与社会经济等

管理制度，即把环境影响评价作为环境管理中的一项制度规定下来，并以法律形式加以肯定的做法。

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1.1.3环境影响评价分类 按评价对象：规划和建设项目

按环境要素：大气、地表水、土壤、声、固体废物、生态环境影响评价等。 按时间顺序：环境质量现状评价，环境影响预测评价，规 划环境影响跟踪评价，建设项目环境影响后评价。

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1.1.4 环境影响评价的由来环境影响评价的概念是1964年在加拿大召开的“国际环境质量评 价会议”上首次提出来的。 美国是第一个建立环境影响评价制度的国家(1969年，《国家环境 政策法》1970.1.1),之后，瑞典(1970)、新西兰(1973)、加拿大 (1973)、澳大利亚

(1974)、马来西亚(1974)、德国(1976)、印 度(1978)、菲律宾(1979)、泰国(1979)、中国(1979)、印尼 (1979)等建立了环境影响评价制度。目前，已有100多个国家建立了 环境影响评价制度。

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1.1.5 环境影响评价的重要性 (1)保证建设项目选址和布局的合理性 (2)指导环境保护措施的设计 (3)为区域社会经济发展提供导向 (4)推进科学决策与民主决策进程 (5)促进相关环境科学技术的发展

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1.1.6 环境影响评价的原则

一、基本原则《中华人民共和国环境影响评价法》第四条规定，“环 境影响评价必须客观、公正、公平，综合考虑规划或者建 设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能 造成的影响，为决策提供科学依据。”

公众参与应注意：公众参与的建设项目范围 重大影响 公众参与的组织者 建设单位

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