2008年杭州机场安全工作总结及计划(2)

（三）理顺应急管理机制，提升机场应急处臵能力

公司总结了年初抗击雪灾的经验教训，就存在的25项问题分解到各相关单位、落实责任和时限进行积极整改。成立了应急管理办公室，理顺应急管理机制；修订完善了《机场防雪抗灾专项应急预案》和《大面积航班延误应急保障预案》；公司及各单位开展宣传教

育和应急培训达50批次，编制了《机场员工应急手册》；加强应急队伍建设，成立了三支应急服务队；初步建立了与地方政府、应急办、公安部门和民航行业管理部门、航空公司等单位的应急联动协调机制；加大投入，逐步完善应急救援设施设备；落实应急演练计划，公司及各单位组织了70余次各类演练，其中包括“7.9”反恐、“11.24”航空器迫降等大型综合演练，参演人员近千人次。

七、积极推进安全生产标准化工作，确立系统安全管理理念，构建SMS，完善安全管理长效机制

建设安全管理体系是民航局方对机场进行安全审计的要求。随着杭州机场迈入世界繁忙机场行列，公司的改革转型和管理创新的深入，公司已把安全列入实现“二、三、五”战略优先考虑目标，SMS建设已成为公司自身的内在需求。建设SMS主要是利用质量管理的方法管理安全，为建立杭州萧山国际机场SMS，我们主要做了以下工作。

一是加强SMS知识、理念宣贯，公司于2006年就开始着手SMS宣贯，今年组织了二次宣贯、培训，公司各级管理人员近400人次接受了SMS知识、理念培训。

二是积极组织实施，8月份，公司正式下发了《SMS实施方案》，成立领导小组，并结合两项审计准备工作，与中国民航安全学院协作开展SMS建设。

三是通过各种案例和不安全事件，从系统安全的角度进行分析，从中汲取经验教训，提高防范意识，

确立事前预防的观念。

四是开展内部安全审计，强化风险意识，通过对照法律、法规和标准，评估安全运行状况，从组织运行系统上查找安全风险，实现主动管理。

五是完善大系统、大环境，通过联席会议、机场安全管理委员会、与监管办联系会议制度等，营造系统安全的大环境。

六是扎实基础，完善规章制度建设，规范岗位责任制，落实安全责任，倡导全员的安全意识。

通过调研和差异分析，目前手册和各项程序文件正在按进度完成中。随着SMS的建立，对机场航空运行所有相关活动的安全风险进行管理，并经过2-3年的运行，公司将初步形成自我约束、自我完善、自我监督的安全管理长效机制，使安全管理从事后处理真正转向事前预防，将安全风险控制在可接受的程度。

八、保证安全生产投入，落实各项安全防范措施 公司在安全上舍得投入，从规划、安排项目、组织生产将安全生产投入放在第一位，投入了大量资金用于安全设施设备的配臵和人员的教育培训，并制定保障措施，做到不欠帐。例如：2008年杭州萧山国际机场作为全国17个涉奥机场之一，为确保奥运保障工作万无一失，今年公司将机场奥运安保投入列入重点，仅在奥运安保设施设备配臵上，就投入了4000余万元资金，主要有以下几个方面：

一是增加道口人身、车辆检查设施设备，达到所有进入控制区的人员车辆均经过安全检查。

二是加强围界监控，全面建立杭州萧山国际机场的围界监控系统。

三是加强控制区监控和盲区改造，在原有控制区监控的基础上，对存在的监控盲点进行补充完善，做到全面覆盖。

四是改造增加门禁系统及道口监控，对进入控制区人员进行识别，强化控制区人员的管理。

五是增设安检信息管理系统，加强对安检现场的监管。

六是投入武警巡逻保障、防爆特别检测等费用。

九、严肃查处并及时、准确上报各类不安全事件，分析原因，严肃处理责任人

公司按照“谁主管，谁负责”的原则，实行安全事故责任追究和一票否决制。截止12月底，公司未发生各类事故，对于发生的不安全事件，公司严格按照“四不放过”原则处理，做到公平、公正。今年既严肃处理了因工作人员失职造成旅客持他人无安检记录登机牌登机未遂的不安全事件，也通报表彰了现场中心牛敏同志发现并及时处臵滑行道上玻璃碎片的负责行为。今年奖励消除安全隐患员工5人次，2600元。

十、严格按照“三同时”实施建设项目，规范不停航施工行为，确保航班运行正常

由于机场二期建设正在实施，公司除了严格按照“三同时”实施建设项目外，为确保施工期间的航班运行安全正常，从完善施工组织方案入手，及时、准确发布航行通告，规范施工行为，落实施工安全责任

和应急措施，加强现场监管，避免或减少对机场航班正常运行的影响。依据《民用机场运行安全管理规定》，制定下发了《机场不停航施工管理暂行规定》，要求认真制定组织施工方案，与施工单位签订了《安全责任书》，明确双方在工程安全管理中的责任和义务。施工组织单位实行甲方代表制度，指派专人负责现场指导，督促安全责任制和操作规范的落实。并从施工人员管理着手，加强安全教育培训，规范不停航施工的批准、通行证发放回收、证件查验、现场值守、施工信息通报等程序。共投入资金140余万元，在控制区设臵围界2730米、岗亭3个、挡车器5个，各类标志、标牌60余块，新增保安人员16名，杜绝了不安全事件的发生。

存在问题和面临挑战

一、机场业务发展，将进一步加剧机场保障设施设备等资源紧张的局面，特别是二期建设项目投入使用前，超负荷运行保障的问题将日益突出；加上安全管理观念滞后、安全保障水平低的矛盾在一定时期内存在，安全基础薄弱的状况短时期内难以根本改变，机场安全面临新的考验。

二、机场业务发展，新员工的进入，从业人员结构变化和人员流动性加大，安全意识和技能不能满足安全工作的需要，安全管理难度进一步加大。

三、随着地方经济的发展，人民群众的生活、文化水平日益提高，与国际职业安全健康标准一体化的发展趋势对机场安全生产条件和职业安全健康标准提出了更高的要求，人们更加重视自身的安全与健康。

落实以人为本的科学发展观和构建和谐社会对安全生产工作提出了新的、更高的要求。

四、机场改革深化放权、管理转型、专营商引入、以及航空运输市场竞争激烈，航空运输企业驻场的增加，新航线的开辟，安全风险不断增加，安全监管的难度、深度和广度面临新的问题和挑战。

2009年主要工作任务

一、进一步完善安全责任制体系，落实安全责任追究制度，强化安全生产主体责任：单位责任、监管责任、领导责任、岗位责任的落实；深化隐患整治：发现不了隐患是能力问题，发现了隐患不整改是责任问题，隐患整改不彻底或不到位是执行力问题，对隐患治理不力的要进行追究。

二、安全管理体系建设运行，一是达到局方的要求；二是与国际机场SMS管理接轨。建立风险管理制度，逐步确立起自我约束、自我监管、自我完善的安全管理长效机制。

三、完成安全审计准备工作，迎接民航局方的安全审计，争取一次性通过。

四、加强空防安全，做好航空保安审计准备工作，构建航空保安管理体系，迎接民航局方的航空保安审计，争取一次性通过。

五、加大安全奖惩力度，落实安全费用制度；根据民航对不安全事件调查处理分级情况，完善公司的不安全事件调查处理，强化信息报告、不安全事件的查处，提高安全监管的权威性。

六、抓安全关键环节，突出重点，特别是机坪和飞行区监管，重点遏制机坪车辆与车辆、车辆与航空器相碰擦事件。遏制中断起飞和复飞事件。

七、完善应急管理 …… 此处隐藏：1161字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……