国内招标投标现状及规范研究(2)

在经济飞速发展下，招投标工作面临巨大的机遇和挑战。坚持反腐落实择优有效提高招投标交易效率，努力把握招投标交易活动的方向是解决现存问题的主要途径，也是招投标工作的最终目的。“择优”与“防腐”是相辅相成的，在“择优”的同时，有效地进行了“防腐”，在招投标交易工作中应当明确“择优”是招投标的最终目的。面对以上种种在工程项目招投标过程所遇到的问题，应正确把握招投标活动的本质。为在工程招投标的具体实施过程中，有章可循，

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把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正，应做好一下几方面的工作。首先要规范管理，坚决杜绝规避招投标的现象。不准隐瞒或肢解工程，将一个项目分成若干小项目报建，或采取“联合开发”等形式变相发包；严格禁止超过造价工程量的情况发生，切实防止以附属工程、配套工程等为由擅自扩大工程造价逃避招投标的监控范围。其次健全机构，完善工程招投标工作。招标办与招标代理机构必须职能分离，使招标办真正成为行政执法监督的专业机构。制作标底不能由建设单位指定代理机构，而必须在三个以上编制标底机构中抽签确定；评标的评委要从代理机构专家库中随机选聘，三分之一是经济人员，其余三分之二必须是工程系列人员，一经确立后即切断与外界的联系；编制工程项目招投标简易流程图，严把告知、报名、制标、开标、评标、定标、决算及验收等重要环节，规范操作、堵塞漏洞。健全机构的同时要充分发挥招投标代理中介机构的作用。招投标代理机构以社会中介机构身份提供服务，发挥其技术力量强、专业分工细、经验丰富的特点，站在公正的立场上，完全规范地进行建设工程全过程的招投标活动，既可取信于各方，并对备方负责，又可提高办事效率和工作质量。要做到广泛监督，从源头上治理招投标领域的腐败行为。要拓宽民主监督的渠道，建设单位研究工程的重要事项，必须有会议记录，详细记载项目的决策

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过程，以备案审查；要加强对工程的审计监督工作，无论什么工程，都必须见证审计部门的工程决算和审计结论以后，才能实行竣工验收和备案，否则，以违纪论处。最后实行招投标全过程公开、全过程监督。发布招标公告、投标单位资格预审、开标、询标、宣布中标结果等都要公开进行，公开接受全社会的舆论监督。实行招投标全过程监督，将每个环节的监督责任落实到人，强化责任管理，确保监督工作到位，严格查处弄虚作假、串标、拾标的腐败行为，对招标活动全过程备案，不管何时何事出问题，都有案可查，便于纠正错误，追查责任人，实行终身负责制。要独立监督，监督人员必须独立于建设单位或基建部门之外，不能有隶属关系，监督人员不能参与评标定标，不能接受任何单位、任何部门的好处，要严肃执法，发现违法违规现象，坚决予以查处。完善和规范我国建设工程招投标制度，进一步完善国家与地方各项招投标法律法规，进一步完善国家与地方现行法律、法规, 针对在市场运作过程中出现的新问题, 提出解决方法, 并完善各项规章制度, 尤其是对必须进行招标工程的分类

及评标方法的选择进行细化,完善在招投标交易实施过程中的各项奖惩制度, 加大对招投标过程中违法、违规等不良现象的惩治力度, 规范我国建设工程招投标交易市场。进一步完善社会主义市场经济体制改革, 完善现代企业制度进一

步完善社会主义市场经济体制, 强化竞争机制, 减少政府

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对企业的行政干预, 在市场竞争中推动国有大中型企业的

改革, 面向市场转换企业经营机制, 增强企业的市场竞争力, 逐步实现企业优胜劣汰, 经营者管理者素质不断提高, 建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

总之，坚持用科学发展观指导和推进工程建设招投标交易工作，最重要的是学会运用科学的理念、科学的思维、科学的方法。通过坚持依法行政、科学监管，标本兼治，综合治理，在整顿和规范建筑市场的同时，着力推进制度创新，招投标行业的整体素质和道德水平必然不断提高，我们的招标投标市场必将走向更加法制化、规范化、科学化的轨道。

总结来说，要想具有一个合理、有效、健康的招投标制度应该是按照市场的有效秩序，用诚实守信来建立起一个广泛统一、相对开放、合理竞争、健康有序的建筑市场。对于当前招投标过程中存在的问题，政府应该采取完善招标的相关法规，确保招标的有序进行，减少非法招标，用法规约束企业的不合法行为；健全机构，明确各个部门的职责所在，做到资源的合理利用，提高招标工作的效率，对于冗余的机构进行合并或取消，减少资源的浪费；强化过程监督，保证招标过程中的公正、公平，才能更好地规范建筑市场秩序，使市场得到快速，健康的发展，才能健全诚信体系和职业道

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德制度建设，推动建筑业的健康有序发展起到了较好的促进作用。