浅论农村集体“三资”管理存在的问题及对策

针对农村集体＂三资＂管理工作中存在的问题,分析了其产生的原因,提出了加强农村＂三资＂管理工作的建议。

科技情报开发与经济文章编号：0 5 6 3 (0 0)3 06— 2 10— 0 3 2 1 0— I1 0

S IT C F R Ar N D V L P E T& E O O Y C— E H I O M _O E E O M N N I C N M

2年 00 1

第2卷 O

第3期

收稿日期：0 9 l一 6 2 0一 2 O

浅论农村集体“三资"管理存在的问题及对策李晓云(两县农村经济经营管理巾心，北迁两，6 30 迁河 040 )

摘

要：针对农村集体“资”三管理工作中存在的问题，分析了其产生的原因，出了加提

强农村“资”三管理工作的建议。关键词：村集体经济；三资”理；农“管问题；策对中图分类号：3 3 F 2文献标识码： A

农村集体资金、资产、资源 (以下简称“资”管理问题， )是广大农民群众普遍关心的热点、焦点问题，是农村基层十部容也易滋生腐败的重点领域，加强农村集体“ i资”管理，对规范农村经济管理秩序，遏制农村党员干部以资谋权，以权谋私，促进农村基层党风廉政建设，推进新农村建设进程具有重大的现实意义和深远的历史意义。

有的村资产、资源存在产权不明晰、期闲置浪费或被无偿长

占 J L现象，}对集体资产、资源的处置，不遵循民主程序，不履行报批手续，村十部少数人说了箅，随意性大或暗箱操作，成集体造资产流失严重。有的村在集体资产、资源发生产权变化而取得收入时，按相关政策规定办事，不提取集体积累甚少，更有甚者分光吃净，成集体积累空虚，钱搞集体生产、益事业建设，造没公结果肥了个体户、了村十部、了大多数。统计，0 8年全县有富穷据 20

迁两县 2 0 0 9年以加强农村集体“ _一资”管理T作为重点，从建立健全农村“三资”管理长效机制人手，不断推进“资” 管理规范化建设，有力地促进了全县农村经济健康发展和社会和谐稳定。

16个村无收益， 9占总村数的 4%。 7在奥运期间，闪资产管理不规范导致群众上访达 l 0余起，造成十群关系紧张，影响社会安定。1村务公开有待完善 . 4

l迁西县农村集体“ 三资”管理存在的问题迁两县地处山Ⅸ,辖 l乡镇 4 7个行政村，

所 7个 1目前，县我在村有资金账目乡镇双代管的基础上，全面推行了农村财务委托代理服务制，着农村综合配套改革的全面实施，大地促进随极了农村各项事业的长足发展，县实现代管资金近亿元， 2 0全从 05

有的村不按时公开，迫于应付上级检查搞临时公开、击或突公开；的村公开质量不高，开内容不细、真实，案不全有公不档面，使公开流于形式。致

2产生问题的原因分析21村干部加强“资”理的意识淡化 . 三管

年开始，有些乡镇就实行了农村财务电算化管理模式，并配套了 “三资”管理钏书软件，这对规范农村集体“三资”管理，维护农村稳定发挥了积极作用，随着改革的不断深入，村“资”理但农 管

税费改革后，的村集体统一经营收入甚少，史遗留的债有历

务较多，集体资产存量很少，且存存闲置、丢失等现象，有些村十部存在“好人”想，想也不敢去深追细查，有些村十部认老思不还

存在的问题也逐渐露，具体表现在以下几方面。1村级财务管理有待规范 . 1

为没必要也不值得把精力放在资产、资源管理方面，严重淡化“资”理 T作。 管 2 .乡镇对农村“资”理工作重视程度低 2三管农村“资”理涉及面广、目多，有现金资产，有实 管项既义

( )有的村干部直接经手现金的收支，大额开支不民主讨 1论，自川白批，重违反财经纪律。严 ( )的村资金账户管理不规范，按委托代理制的规定， 2有不

物资产，有资源性质的资产，还具有较强的复杂性、多样性，要求“资”理人员具备较高的整体素质。可有的乡镇领导对此项 管

及时将收取的现金送交乡镇农经站管理，存在坐收坐支、白条顶库现象。存全县农村财务清理巾发现，0 8年存在白条顶库 3 5 20 0笔，4 l5万元，支现金 13笔 7 .元。坐 2 37万 ( )的村同定资产有账无物或有物无账，实严重不符。 3有账

T作认识不清，重视不够，农经站人员力量配备薄弱，把不懂专业知识的门外汉调配到农经站，“资”理业务根本不懂，对 管造

成无法按质

、量完成上级交办的各项任务，重影响“资”按严三管理丁作开展。有的乡镇还要求农绎站 T作人员包村、片，乡包以 镇巾心 T作为主，视经管]作，使有些丁作人员不能集巾精忽 致力抓“资”理 T作，果Ⅲ现了“了刖人的地，了自己的 i管结种荒田”现象。的

2 0年共查…有物无账的 28笔，金额 l 1 08 9 万元，有账无物的 o2 0笔，额 19万元。 6金 0

() 4有的村会计账簿设置不全面，的无明细账，有有的以表代账。 1经管队伍素质有待提高 . 2有的村每换一属村委会，换一次会计，一朗天子一朗臣”就“

23无健全的监管机制 .村理财小组整体素质低下，有的根本不懂理财知识，的缺有乏原则性，票就签字，不到监管作州，督流于彤式；班子 起监村内控欠力，的村十部我行我素，断擘行，集体收支“言有独村一堂”使两委成员无法监督；,司法、检部门监督乏力，十部是纪村党员的，可以查处，不是党员的，律监察机关不便查处。还对纪

的现象严重；有的乡镇对农经站 T作人员随意调换，造成乡村两级经管队伍不稳定；的乡 ( )财会人员素质低，农经管理 有镇村对政策、规知之甚少；的村民主理财小组成员有名无实，集法有对体的事情漠不关心，的村甚至无视财务制度的规定，不识字 有让

的人担当理财小组成员，结果是要么与村“两委”对着千，么敷要衍了事走过场，无力按规定要求开展T作，以发挥监督作用。炸1集体资产及资源管理有待加强 . 3

3加强农村集体“资”三管理的对策及建议31统一思想认识 .l 6l