开展2009年度卫片执法工作的报告

向政府报告开展土地卫片执法检查工作相关情况!

关于我省开展****年度卫片执法

检查工作情况报告

省人民政府：

《国土资源部开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2010]15号）下发以来，我厅高度重视，厅党组书记、厅长**，厅党组副书记、副厅长**分别就如何做好今年全省卫片执法检查工作作出重要指示，要求全省各级国土资源部门要从保障我省经济平稳较快发展大局的高度，高度重视这项工作，圆满完成国土资源部赋予我省的艰巨任务。2月8日，部卫片执法电视电话会议召开后，我厅立即将电视电话会议的主要精神向省政府作了专题汇报，得到了省政府主要领导的高度重视，于2月9日组织召开了省政府第31次常务会议，会议认真学习了温家宝总理的重要批示，传达了徐绍史部长的重要讲话，专门研究部署今年全省卫片执法检查工作，并成立了由省委常委、副省长**任组长的江西省土地卫片执法检查领导小组。

按照省政府的统一部署，全省上下迅速组织动员起来，3月15日，我厅结合部卫片检查通知精神，制定下发了《**省2009年度土地卫片执法检查实施方案》。3月18日，我厅召开了全省土地卫片执法检查动员部署大会，通过以会代

向政府报告开展土地卫片执法检查工作相关情况!

训的形式，利用三天时间进行集中培训，进一步增强了我省各级国土资源部门对今年土地卫片执法检查工作有关政策和技术要求的理解力、执行力、操作力。与此同时，我厅通过电视、广播、报纸等各种主流新闻媒体，对我省开展土地卫片执法检查工作进行了全方位的宣传报道，并通过简报、专报等形式向国土资源部、省政府和国家土地督察**局报告了我省卫片执法检查工作的进展情况及取得的实效，有效的提高了各级党委政府对今年土地卫片执法检查工作的认识，为稳步推进我省土地卫片执法检查工作打下了坚实的基础。

为了全面摸清底数，了解和掌握各地在开展卫片执法检查工作中遇到的困难和取得的实效，我厅从3月底开始对全省**个设区市，**个县（市、区）进行了一次全面的督查。工作中，督查组既充当工作队又兼任宣传队，在业务上就如何把握政策界限、图斑性质的判别、如何有效实施整改等对各地进行了指导，并就开展卫片执法检查工作的重要意义向当地党委政府进行了深入细致的宣传，扭转了少数地方政府重视程度不够、工作主动性欠缺等消极态度，取得了良好的成效。现结合前阶段对各地督查的情况，将我省开展卫片执法检查工作的具体情况报告如下：

一、 卫片检查工作的进展情况

全省土地卫片执法检查工作在各级政府的领导下，按照我厅的统一部署，各项工作有序推进，家底基本摸清，总体

向政府报告开展土地卫片执法检查工作相关情况!

进展顺利。各地对卫片检查中发现的问题正在进行积极主动的整改，全省卫片执法检查工作取得了初步的成效。

一是高度重视，部署及时。各市、县均成立了由政府主要领导或分管领导担任组长、国土资源、监察、人力资源和社会保障等部门为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，将土地卫片执法检查工作由部门行为上升为政府行为，如，**、**、**等市领导小组都是由市长亲自担任组长；**、**等所辖县区领导小组都由政府主要领导担任。同时，各地迅速行动，根据当地实际，绝大多数地方以市政府名义制定下发了工作实施方案进行部署和安排。绝大多数地方落实了专项工作经费，保障了工作的顺利开展。

二是多措并举，措施得力。为确保完成卫片检查工作各项任务，各地采取有力措施，有序推进工作。如**市和**市政府分别与所辖县（市、区）签订土地管理“零问责”目标责任状和土地卫片执法检查工作责任状；**市局制定卫片检查自查工作要求和《卫片图斑档案规范》，规范自查工作和明确卫片检查涉及各类档案的整理要求；**市聘请省测绘局一院统一对全市所有图斑涉及地块进行实测和内业图件套合，保证基础数据质量；**、**市局抽调精兵强将，成立内业核查、外业调查、整改查处等内部工作小组，明确职责和分工，全力推进各项工作。

向政府报告开展土地卫片执法检查工作相关情况!

三是自查全面，底数基本摸清。各地按照卫片执法检查要求，各地已基本完成外业调查测量，正在进行内业图件套合、填写有关登记卡、用地资料收集整理、制作图斑档案以及着手查处整改等工作。经核实，全省监测图斑**个，监测总面积**亩，涉及土地**宗；增补图斑**个，增补图斑面积**亩，其中耕地**亩。据各地初步核查，包含增补图斑在内实测面积**亩（不含军事用地面积）。其中，实地伪变化**宗，面积** 亩；实际占用的新增建设用地**宗，面积**亩（耕地**亩，含基本农田**亩）。实际占用的新增建设用地中，合法用地**宗，面积**亩（耕地** 亩，含基本农田**亩）；违法用地**宗，面积**亩（耕地**亩，含基本农田**亩）；违法用地中，国家和省重点工程**宗 ，面积**亩（耕地**亩，含基本农田**亩）。

经初步统计，全省如将国家和省级重点工程计入问责比例，则比例为**％；不计入，则比例为**％。全省**个设区市中，如将国家和省级重点工程计入问责比例，则超过问责线的有5个（**）；如不计入问责比例，则没有。**个县（市、区）中，如将国家和省级重点工程计入问责比 例，则超过问责线的有**个；如不计入问责比例，则超过问责线的有18个 详见附件1 。5月11日国土资源部下发了《关于2009年度土地卫片执法检查有关问题的通知》（国土资厅发

2010 37号，以下简称37号文），各地正按照该文件要求

向政府报告开展土地卫片执法检查工作相关情况!

增补合法用地图斑，目前该项工作仍在进一步核查确认，以上比例今后会有变化。

目前，我厅已经对各地上报的违法违规用地情况进行了梳理，并召集各设区市国土资源局分管领导对每宗违法用地如何进行整改、查处进行研究，初步拟定了处臵方案，为做好查处整改阶段的工作奠定了坚实的基础。

二、卫片检查工作中存在的问题

通过前阶段的督查，各地在开展卫片检查工作的过程中还不同程度的存在以下三个方面问题：

（一）部分地方重视程度不够。督查发现，设区市级政府和国土资源部门对卫片检查工作非常重视，但少数县级政府和国土资源部门，特别是一些未开展过卫片检查工作的地方，还未充分认识到“问责”的严肃性，未能在经费和人员方面提供保障。部分地方虽然成立了以政府为主导、相关部门为成员领导小组，国土资源部门内部也相应工作机构，但相关部门协调配合是有名无实，片面的认为卫片检查只是国土资源部门的事，甚至认为是国土资源执法监察部门一家的事，造成工作衔接不够。

（二）各地工作进展不平衡。******等市由于开展过卫片检查工作，且市级国土资源部门调度有力，工作进展较快；部分地方由于经验不足或者在部有关卫片检查政策未明确的情况下，存在等待观望思想，造成工作进展缓慢，如******

向政府报告开展土地卫片执法检查工作相关情况!

等部分县，督查组到达时，外业测量工作还未完全完成，没有掌握真实、全面的基础数据，对本级和所辖县（市、区）是否达到问责比例等情况，未能进行汇总和分析。

（三）对卫片检查的政策界限和工作要求不能准确把握。各地普遍存在对部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》把握不准和理解偏差，不能准确区分卫片监测图斑涉及地块类别和正确填写有关表格。其中，部 …… 此处隐藏：2565字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……