民意与改革：初步的理论探讨

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民意与改革：初步的理论探讨

作者：胡杰成

来源：《经济研究导刊》2014年第03期

摘要：尊重民意是成功深化改革的重要保证。改革民意具有整体性、多元性、发展性、

高涨性等。在改革过程中尊重民意应以法制为基础、以民主为方式、以引导为保障。

关键词：民意；改革；理论探讨

中图分类号：F20 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）03-0006-02

在新的历史条件下，改革成为促进中国发展的最大红利。同时，当前改革也进入了“攻坚期”和“深水区”，改革如逆水行舟，不进则退。如何深化改革，处理好改革发展稳定的关系，成为现阶段我们面临的关键挑战。从改革开放的历史经验来看，尊重民意是成功迎接这种挑战的必然要求和有效渠道之一。本文将围绕民意与中国深化改革的关系作一初步的理论探讨。

一、尊重民意在深化改革过程中的重要性

（一）尊重民意是贯彻实践党的群众路线的本质要求

中国是中国共产党领导的社会主义国家，以人为本、执政为民是党的性质和宗旨的本质要求。习近平总书记强调，检验我们一切工作的成效，最终要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善[1]。进一步深化社会主义市场经济改革的根本目的是增进人民群众

的福祉，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。改革路线图和时间表的制订，改革路径、方式、步骤、重点等方面的选择，必然需要倾听群众的呼声、尊重群众的意愿。

（二）倾听民意有助于反映改革措施及推进存在的问题

法国学者托克维尔揭示出一个深刻的改革规律，即旧制度最危险的时刻通常就是它开始改革的时刻[2]。托克维尔的著作警醒我们，应高度重视并处理好改革与稳定的关系。坚持人民

主体地位、认真倾听民意，有助于深入了解群众的改革意愿、诉求，反映现行或准备推行的改革措施存在的不足，及时调整、完善相应的改革措施及防范对策，保证改革平稳有序推进。

（三）倾听民意有利于广纳民智为破解改革难题寻找出路

毛泽东同志在革命年代就曾指出，“群众有伟大的创造力”[1]。政府引导与群众创造有机结合也是中国三十多年改革开放取得成功的重要历史经验。进入改革“攻坚期”，加强改革顶层设计的重要性凸显，有效的顶层设计必然需要广泛吸纳群众智慧。面对一些改革难题，高高在上、闭门造车难免造成改革决策脱离实际，通过问计于民，吸纳群众的智慧，将十分有益于优化改革方案，提升改革成效，甚至有可能为某些改革困局寻找到有效出路。