2015年工程咨询师继续教育——现行水利水电三阶段(2)

在开展施工组织设计时应注意与其他有关专业的协调和衔接。例如：应注意施工期生态保护的要求，包括受施工影响的生态需水、正常的工农业和生活供水如何保证，施工给周边环境带来的不利影响如何规

避和减免；应注意与水土保持专业的有关设计内容的衔接，料场的规划和开采、堆渣和弃渣场地的选择和规划使用等应考虑水土保持方面的要求。

（九）劳动安全与工业卫生

劳动安全与工业卫生是新编制规程的新增内容。这一章的重点是对拟建工程中可能存在的危害劳动安全与工业卫生的因素和危害程度进行分析，提出工程在劳动安全与工业卫生方面的要求和设计原则，基本确定劳动安全与工业卫生的各类保护措施和设施，并对相应的专业设计进行安全卫生评价。

劳动安全与工业卫生措施的设计应按照《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》（GB50706-2011）要求执行，所涉及的工程量分别计入相应的工程部分。

劳动安全与工业卫生章节的编写，要求根据工程所在地的自然、社会条件和周边情况，确定在工程建设和运行中影响劳动安全与工业卫生的主要危险和有害因素，以及危害程度。

这里的“危险因素”是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合（强调突发性和瞬间作用，可能直接危害生命的因素）；“有害因素”是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态（强调在一定时间范围内的积累作用，不一定在短时间内直接致命的因素）。

根据《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》的界定，可能产生劳动伤害危险因素包括：机械伤害、电气伤害、坠落伤害、气流伤害、强风雾雨和雷击伤害、洪水淹没伤害、火灾爆炸伤害和交通事故伤害。可能影响健康的有害因素包括：噪声与振动、电磁辐射、尘埃与污物、放射性物质和有毒物质泄漏、采光与照明、通风、温度与湿度控制、防水与防潮，以及血吸虫防治。

可行性研究阶段要求基本确定各类水工建筑物、机电设备的选型和布置中可能危害劳动安全与工业卫生的因素和程度，以及基本确定施工临时设施中可能危害劳动安全与工业卫生的因素和程度。在此基础上，对应明确消除、减免、防范各种危险有害因素的措施。

（十）节能设计

节能设计是这次规程修编的新增内容，是根据国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）的有关要求制定的。国家发改委在通知中指出：“可行性研

究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）”。同时对篇章内容也提出了要求。

新规程中，项目建议书和可行性研究阶段程节能评价，重点是要基本明确工程的用能品种和用能总量，基本确定节能措施并对其技术可行性进行评价。

初步设计名称为节能设计。

节能措施设计应从项目的开发方式、建筑设计、设备选型、施工方法和管理措施等各方面进行，节能措施设计应按照《水利水电工程节能设计规范》（GB/T50649-2011）的要求执行。节能措施所涉及的工程量分别计入相应的工程部分。

四、客观、公正、科学地做好方案论证

在三阶段报告编制规程中，尤其是对项目建议书和可行性研究阶段的工作要求，提出了许多需要进行方案比较的内容。方案比选的目的是为了经过前期的勘测设计和论证研究，提出一个技术可行、经济合理、环境友好、社会容纳的最优方案，避免因前期工作的失误造成决策失误，从而带来达不到预期目标、造成安全隐患、效益受损、投资浪费等问题。因此，在前期工作中要切实把方案比较落到实处。

方案比选的目的为科学决策、正确决策提供技术支撑。不能为了比选而比选，有的设计人员认为方案比选是工作深度和内容的要求，必须要做，没有方案比较，审查评估通不过，但是总是以一个方案为主，再拿出一个陪衬方案，使方案比选流于形式。要做好方案比选必须对方案比选的作用有一个正确的认识。 要做好方案比选工作需注意以下问题。

（一）要客观科学，避免主观因素的干扰

（二）要善于运用多向思维

（三）要实事求是、密切联系工程实际

（四）要逻辑清晰、文字精炼

（一）要客观科学，避免主观因素的干扰

一是技术人员自身的主观因素干扰。水利工程技术是一项经验性、地域性很强的技术，每一个工程师都有自己熟悉的领域、经验做法，因而容易在方案比选中带入个人的技术偏好和主观成见，从而影响方案

比选的客观性。技术人员在进行方案论证时，要能够从技术全局着眼，超越个人的技术领域，客观地把握方案的特点和优劣。

二是来自外界的主观干扰。这里特别要强调来自长官意志的干扰。有的项目存在受领导干预过多的问题，甚至有的工程是为了满足政绩工程、形象工程的需要。在设计和论证中，设计人员为了迎合领导意志，没有客观真实地反映方案的利弊。水利工程工程要切实为民生服务、为环境服务，不是为经济指标而建工程。

三阶段报告是为项目决策服务的，要能够全面客观地反映所有利益相关方的意见和诉求。既要替决策者把握好工程技术细节，包括保障工程安全、工程效益和顺利实施的措施，又要从决策者的高度把握大局，照顾到各利益相关方的意见。把项目实施可能带来的问题和解决方案都分析清楚，把各种风险和实施后带来的利弊权衡清楚。

（二）要善于运用多向思维

项目论证要全面客观，能够在前期工作中及时发现工程实施可能存在的问题和风险，并及时采取有效的技术措施。设计人员必须善用运用逆向思维、多向思维。要站在不同角度看问题，这样才能发现问题，更好地论证方案。有的技术人员在方案论证时总是对推荐方案只强调优点，对非推荐方案只强调缺点。其实要真正使推荐方案站得住脚，必须把推荐方案存在的问题和缺点分析透彻，这样才能使推荐的理由更有说服力。

（三）要实事求是、密切联系工程实际

方案比较，是以扎实可靠的基础工作为基础的，水文、地质等基础勘测、调查工作必须达到阶段深度要求。在方案论证时要做到有理有据、资料真实。

方案比选时，不能仅限于进行理论上的定性比较。例如在坝型选择时，不能仅从教科书上各种坝型的优缺点来泛泛而谈，要针对工程的具体情况和现实条件进行分析，这样的论证才能切合实际，才能反映出问题。

（四）要逻辑清晰、文字精炼

现在还有一种现象，就是报告越写越厚，似乎文字越多说明工作深度越大，做的工作越多。有的报告虽然很厚，但是重点并不突出，甚至规程要求的深度并不够，厚度代替不了深度。好的报告并不是文字越多越好，报告要在把问题论证清楚的基础上，力求文字精练。