海岸带和海岛资源的可持续利用

海岸带和海岛资源的可持续利用

海岸带和海岛资源的可持续利用

绪论

1. 海岸带的独特位置决定了它的开发强度 2. 海岸带的问题 （1）开发带来的 （2）大环境变化带来的 （3）海岸带系统内部冲突引起的

3. 海岸带综合管理——有效解决海岸带资源开发矛盾的管理方法 4. 发展历程

（1）最初沿海国家在此方面的实践 （2）联合国及国际组织的倡导 （3）《21世纪议程》对ICZM的意义 （4）海岸大会的成果 （5）其他组织的报告和建议

第一节 海岸带的自然属性

一、海岸带 1. 通常的定义

海岸带是海陆交互作用的地带，是沿海岸线向陆、海两侧扩展一定宽度的带状区域，其宽度随海岸地貌形态和研究领域不同而异。

2. 不同研究领域和国家的定义 二、海岸的分类

三、中国的海岸 1. 海岸分布特征 2. 各种海岸类型的分布 （

1）三角洲与三角湾海岸

（2）淤泥质平原海岸

（3）砂质或砾质平原海岸

（4）山地丘陵海岸

（接）第一节 海岸带的自然属性

（4）山地丘陵海岸

（5）断层海岸

（6）岬湾式海岸

（7）珊瑚礁海岸

（8）红树林海岸

四、海岸带的特点

海岸带是一个特殊的地区，海岸带地区赋存着多种资源，对人类具有重要意义。 （1）各种循环活跃的动态区域；

（2）特殊的生态系统，最富饶和最有价值的生物圈生态环境； （3）抵御灾害的天然屏障； （4）自然动力机制场所； （5）独特的景色和现象；

（6）能源油气开采、海水利用、淡化、海盐等等资源； （7）吸收、净化和减轻陆源污染的影响； （8）海岸带地区适合于发展临海产业。

第二节 海岸带的重要产业及其问题

1. 海岸带地区被称为第一海洋经济带，适合发展海水养殖业、海港和航运业、海盐业、海滨娱乐和旅游业、修造船业、重化工业、海产食品工业等等。

2. 海岸带适合的临海产业分类（略） 3.海岸带产业带来的主要问题 （1）80年代主要的海岸带问题 （2）90年代主要的海岸带问题 （3）不同海洋开发行为带来的海岸带破坏 ①农业 ②水产养殖 ③林业 ④重工业 ⑤基础设施 ⑥采矿业 ⑦国防安全 ⑧石油工业 ⑨港口与油船码头

第三节 海洋开发利用引发的综合管理问题

1. 第一类开发利用海洋的活动都有两类管理问题，我们要解决的是第二类。 2. 海洋开发引起的综合管理问题又可以分为三类： （1）合理安排各行业占用空间问题 （2）防止污染问题 （3）生物资源破坏问题

3. 海洋开发利用分类及其引发的综合管理问题 4. 用户冲突是海岸带综合管理的突出问题

第四节 沿海国家在海岸带地区的管理实践

我们以美国、英国和日本为例。 一、美国

1. 由于沿海环境压力的增加，美国海岸带资源面临严重威胁，促使政府重视海岸带的管理与保护。 2. 美国的海岸带与海洋管理实行的是集中与分散结合的管理体制。 3. 美国的领海、毗连区和专属经济区（图略） 4. 美国联邦和州管辖海域的划分（图略）

5. 1997年成立了由联邦主要涉海机构负责人组成的海洋领导小组

6. 美国设立了国家级管理机构——州级海岸带管理机构——地方一级机构全国的三级管理机构

7. 三个重要的环节： （1）立法；

（2）建立有实权的各级管理机构； （3）有法可依。

8. 美国实施海岸带和海洋管理30多年取得的进展（略） 9. 其管理长处（略） 10. 其不足之处（略） 二、日本

1. 日本自20世纪60年代以来一直把本国海岸带地区列入开发利用的重点地区 2. 严重的环境污染，生态环境的恶化

3. 现行的海岸带管理政策是以防止各种自然灾害为主题 三、英国

1. 成立海岸带政策部门间小组 2. 海岸带开发管理政策

第二章 海岸带综合管理概述 第一节 海岸带综合管理的含义和内涵

1. 海岸带综合管理含义的演化 2. 不同场合、不同学科专家对其的解释 （1）1993年世界海岸大会

（2）美国海洋学家索伦森在1997年《海岸管理》一文

（3）美国海岸管理专家约翰 R 克拉克在1996年出版的《海岸带管理指南》 （4）海洋法学专家杰拉尔德.曼贡

（5）《中国大百科全书》水文卷对海岸带综合利用的定义 3. 海岸带综合管理的概念

政府通过制定计划和法规，综合管理和安排海岸带各种资源开发和空间利用的布局、比重和次序，协调沿海各经济部门的冲突，权衡各方面的利益，推进沿海资源可持续的多样化利用，维持生物多样性，控制污染、减轻自然灾害，取得长期的最佳的社会效益、环境效益与经济效益。

4. 海岸带综合管理的特点

海岸带综合管理规划不是行业规划，属于国土规划的范畴。 海岸带综合管理规划的编制是非独立的。 海岸带综合管理具有以下的若干特点：

（1）政府介入予以组织，通过与各经济部门开发计划和资源养护计划加以综合的计划而获得信息，发挥作用。

（2）管理是多部门的，寻找与现有使用者的综合性或协调性工作。 （3）具有政治管理意义，也具有法制管理意义。

（4）海岸带综合管理包含沿岸水域和行政上指定的管理地区的有关陆地资源。

（5）海岸带综合管理典型地涉及到多种用途和活动以及具有不同或重叠任务和责任的众多政府部门 （6）海岸带综合管理是一个动态的概念 5. 海岸带综合管理的内涵 （1）“综合”的含义

海岸带综合管理是一个用综合观点、综合方法对海岸带的资源、生态、环境的开发和保护进行管理的过程，这个综合有多方面的含义。

部门间的综合（处理水平关系） 政府间的综合（处理垂直关系）