建造师执业制度存在问题及对建造师个人执业的看法

建造师执业制度存在问题及对建造师个人执业的看法

摘要：本论文以建筑工程执业市场施行建造师执业资格制度为分析对象，并根

据建造师制度中存在的一些问题进行了分析。并结合建设部对建筑业改革的文件，对建造师个人执业进行了探讨。

关键词：建造师，执业资格制度，个人执业

一、前言随着近年来由于执业市场施行建造师执业资格制度管理不到位，而

引发的建筑工程质量问题不时发生，这无疑更应该为我们关注建造师执业资格制

度及其管理活动敲响警钟。目前，建设部出台了《关于推进建筑业发展和改革的

若干意见》（以下简称《意见》），意见中对建造师执业的改革指明了方向，如

何解决这些问题，在本篇文章中谈一些个人的一些看法。

二、建造师执业资格制度中的问题1、不从事项目管理的大学生取得建造师

比例大从事实际管理的项目经理取得建造师比例小。近几年毕业的大学生所占比

例较大，由于这些人具有较高的学历基础，工作相对比较轻松，记忆力好，考试

通过率也较高。而真正在企业中担任一线项目经理以及施工管理工作的人员则由

于工作忙，施工现场在荒郊野外，没机会参加考前培训，所以通过人数很少。

2、现有建造师的队伍远远满足不了实际工程的需要根据国家有关法律规定，建造师不能同时在两个以上单位执业。

按照一个项目经理同时只能负责一个项目的要求，2008 年后注册建造师的数

量与实际拥有数量之间的缺口非常大,所以如果员工个人和企业再不重视这项工作，不久的将来一个建造师同时兼多个项目管理工作或无证上岗状况就难以避免，执

业监管就更加困难，工程质量也难以保证。

3、当前骨干企业建造师数量与执业覆盖程度低各行业的骨干企业在国内、

外同行业市场中都起着举足轻重的作用，但是能够做总承包项目的企业及其项目

经理参加考试和通过考试人员均与企业资质等级和实力相差悬殊。企业缺乏对建

造师专业数量与配置的统筹安排，报考主管业务专业的人员多，相关配套专业人

员少，远远满足不了企业长期稳定发展的需要。

4、各企业对建造师职业资格制度的认识和参与程度存在很大差异从目前各

企业组织的相关人员参加考试的统计情况来看，国有大中型企业比地方大中型企

业重视，经济发达的东部地区比经济相对落后的中、西部地区重视，市场化程度

高的企业比市场化程度低的企业重视，信息灵通的企业比信息闭塞的企业重视，

取得执业资格的人也多。

三、建造师个人执业的展望针对一系列问题，主管部门也已经引起了重视，

住房和城乡建设部出台了《意见》对建造师的改革也指明了一点方向。其中一条

就是“坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向”。现在我对建

造师未来个人执业的形式以及需要解决的问题展开一下探讨和展望。

1、个人执业的工作形式在现如今我国其他有执业资格限制的行业里，都存

在着个人执业的情形。比如执业医师、执业会计师，取得了这样的资格认证并通

过注册，说明该人具备了执业的能力，比如执业医师可以成立一个诊所独立的去

给病人选择合适的医疗方案，执业会计师可以成立会计事务所，独立的审查某企

业会计报表，出具审计报告等工作，并为此方案、此报表独立的承担法律责任。

但是在我国的工程建设行业中，在工程质量、安全的保障上主要是通过企业

内部的质量管理实现。而且建造师作为工程项目经理是在法人的授权下开展相关

工作的，也就是建造师是企业的一名员工，而不是一个独立的个体，也就不是个