福州市鼓楼区养老机构调查分析

关于老年人建筑及老龄化社会规划的相关文献!

2009年第2期总第128期

福 建 建 筑

FujianArchitecture&Construction

No2 2009Vol 128

福州市鼓楼区养老机构调查分析

曾琳 郭祯玲 施清清 陈伟晖(福建农林大学交通学院 350001)

摘 要:通过实地考查、访谈、问卷调查等方法,发现鼓楼区养老机构种类较少,数量不足,建设水平较低,功能单一化,服务水平落后。我们根据2008年颁布的 城镇老年设施规划规范!及相关法规,对鼓楼区旧城改造中有关养老机构的建设提出一些规划建议,包括协调分工,选址建议,政策支持,提高管理水平。

关键词:鼓楼区 养老机构 城市规划 老龄化

中图分类号:TU984.11+1 文献标识码:A 文章编号:1004-6135(2009)02-0087-03

InvestigationandanalysisfortheorgansoftheagedinGulou,Fuzhou

Zenglin Guozhenling Shiqingqing Chenweihui

(TransportcollegeofFujianAgricultureandForestryUniversity 350001)

Abstract:Throughinvestigatingonthespot,byquestionnaireandvisiting,wefoundtheinstitutionfortheagedinGulouexisted

severalproblems,suchasquantityinsufficiency,lowdevelopmentallevel,vegetativeliving,poorqualityinserving,andlessvarie tyoforgansfortheaged.Accordingtothecodeforplanningofcityandtownfacilitiesfortheagedissuedin2008,fromtheur banplanning'sviewthisarticletiredtobringforwardsomesuggestionsabouttheimprovementoftheorgansforGuloualteration.Weconsiderthattheorgansshouldbepidedtowork,policiesshouldsupplytheforkfortheaged,andboththegovernmentandorgansshouldimprovetheirmanagement.Wealsoputforwardsomeadviceaboutselectingpositionfortheorgans.

Keywords:GulouinFuzhouOrgansfortheagedUrbanplanningElderpopulationcategory

鼓楼区于1993年全面进入老龄化行列,是福州市第二个进入老龄化城市的地区。鼓楼区作为福州市行政中心所在地,在老年事业方面更应起到模范作用,因此我们将此次的调查范围定在鼓楼区。

从鼓楼区人口统计的数据可知,截止2007年鼓楼区的老年人口比例达到14.79%,与1993年相比提高了4个百分点。从图1,可以预计在未来40年内,老年人口的比例还将持续升

高。

机构。调查结果显示鼓楼养老机构的种类较少,建设水平落后于规范的要求,管理水平较低。现对调查的七个养老机构进行总体综合分析。1.1 布局结构

调查发现鼓楼区养老机构的数量少且又过于集中,分布不均匀。部分养老机构的选址也存在问题。鼓楼老年公寓位于后县路的尽端,这是一条漫长的徒坡,无任何公交车站,探亲访友、老人外出娱乐都很不方便[1]。重阳康复养老院的交通较方便,但其地势起伏起大,老年人出行不方便。国医康护院与洪山老年护理院则是位于洪山桥边,噪音严重。1.2 功能定位

对照我国养老体系中对养老机构的定义(见表1),调查结果显示鼓楼老年公寓、金色晚年之家、松鹤老年公寓的功能定位有问题,出现了#养老 和#医老 合并的现象。其中鼓楼老年公寓较为特殊,虽称为老年公寓,但其地理位置更适宜布置养老院,若能转变为养老院将更符合实际情况。金色晚年之家、松鹤老年公寓则不宜接收半护理的老人,其地理位置和硬件设施更符合老年公寓的标准。

表 我国社会养老(或机构养老)模式老龄设施体系[2]

设施名称老年公寓养老院

主要服务对象收集健康而富有活力的老年人为主(低齡者居多)

收集智力衰退,需个人生活照料的老人(高龄者居多)。

主要功能组成老人居室、医护室、公用空间、供应服务和行政管理

组成基本同老年公寓,其中医护和服务部门相应加强。

由护理部、医疗部、供应部、康复活动部和行政管理

备 注自理老人半护理老人及自理老人半护理及全护理老人

图1 鼓楼区2007年人口结构图

1 鼓楼区养老设施总体分析

本次调查的对象是7家养老机构:公办养老机构2家 鼓楼老年公寓、鼓楼区颐养阁老人公寓;民办养老机构5家 重阳康复养老院、福州洪山老年护理院、金色晚年之家、鼓楼区松鹤老年公寓、国医康护院。因为鼓楼区老龄办与上述养老机构有联系,所以我们认为它们是属于有政府部门管理监督的较正式的机构。其中鼓楼区老年公寓是全省最大的养老

作者简介:曾琳,女,1986年2月出生,2005级本科生,城市规划专业。收稿日期:2008-12-25

收集者养老院住房外,

老人护理院主要收集患病、受伤、临

时或永久性病人。

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2009年2期总第128期曾琳等 福州市鼓楼区养老机构调查分析 88

1.3 设施规模

七家养老机构在规模上与规范差异较大。除了鼓楼老年公寓其余养老机构,其他养老机构(特别是民办的养老机构)的规模都偏小。根据 城镇老年设施规划规范![1]知,标准养老机构的建设规模及指标如下表。老人护理院的建筑面积(m2)%3500,户外活动面积(㎡)%4500;老年公寓建筑面积(m2)%3200,户外活动面积(㎡)%1000;市(区)级养老院建筑面积(m2)%5250,户外活动面积(㎡)%7000;居住区级养老院建筑面积(m2)%900,户外活动面积(㎡)%1200。调查现状是颐养阁老人公寓的建筑面积只有500㎡,户外面积只有120多㎡。多数养老机构的户外活动空间严重稀缺。其中金色晚年之家、洪山老人护理院、国医康护院的户外活动场所甚至没有独立的室外活动场所;国医康护院仅有一个约100㎡的入口集散广场;颐养阁老人公寓的运动设施是不足50m2的小型运动器械场地;松鹤老年公寓与国医康护院则没有任何健身设施。1.4 供需现状

目前鼓楼区的七所养老机构的床位共759张,相当于该区老人人口数的0.12%。经济发达国家,入住养老院和老年公寓的老人约占老年人口总数4%一5%。养老机构的数量远远无法满足需求(入住鼓楼区养老机构的部分老人来自其他地区),但却存在空床位。这种矛盾现象出现的主要原因有:养老机构的设施布局不合理、服务设施水平偏低、服务内容单调、老人留恋家庭生活节律、家庭所雇保姆不可靠、老人生

活习惯等。

现大部分从业人员年龄偏大、素质较低,基本未接收过培训,导

致服务水平偏低。此外,养老机构内工作的人员一般工资较低,工作内容较为繁琐,一定程度上增大了工作人员的压力,同时亦影响服务质量。大多数养老机构中,一名工作人员服务3~4位老人,而颐养阁甚至要服务8名老人,其工作压力更大。1.7 资金来源

公办养老机构,可以得到少量政府拨款和集体或社会人士捐款,但仍需要收取少量费用。即使如此,公办养老机构还是反映资金不足。例如,颐养阁老人公寓内居室的床破早已摇晃不已(见图3),地板还是水泥地,室内家具一样破旧不堪。他们甚至将部分活动用房出租给社会人士。而民办养老机构则自负盈亏,他们的负担就更重了。因为资金不足,多数养老机构的规模难以扩展,更不用说提高服务质量,增

设活动设施。

图3 摇晃的床铺

2 养老机构规划建议

2.1 各类养老机构选址要求

老年公寓老年人公寓宜建在临近居住区的地区、或者与

图2 鼓楼区各养老机构无障碍设计

居住区混合布置。这样也方便老人与亲人们来往。鼓楼区用地紧张,可以考虑采用多层住宅模式。我们建议公寓内必须设置电梯,在楼层间增加交流空间。

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