2009年国考申论真题及参考答案

2009年国家公务员申论真题及答案

一、注意事项

1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。市（地）以下综合管理类职位的考生作答。第三题仅限包括省级理类职位的考生作答。

二、给定资料

1.出，加快转变经济发展方式，迫而重大的战略任务，争力的大企业集团。同年5月1日，考察时，并进一步指出，

今年9月8日至一位村民答，希望粮在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记要求进一步

9在滁洲市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要副赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”

党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，QZZN公务员考试论坛 精品呈献 第 1 页 共 13 页

在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

2.今年10月，记者就广东产业转型问题进行专访，决策专家C说，改革开放以来，广东一直是我国经济发展的“排关兵”，它所取得的成绩是激动人心的。去年，广东的GDP达人民币30673亿元，经济总量首次超过台湾地区。这是广东继1998年超过新加波、2003年超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龙”，预计2010构模式支持了过去二三十年广东及东部严寒经济的快速成长，战。在加工制造产业发展中，过去3070％的电脑电源线，成零部件，东莞只是一个制造“车

1000万吨;300万吨造船基地也已开工生产。此6万吨的船舶。广东省以轻工业起家，在改革开放初期，2002年全省重

规模庞大的高速轨道交通项目引人注目。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角核心区之间的运输时间，将控制在两小时左右。2010年前后，湛钢到广州市铁路交通用时仅为1个半小时。这些，将珠三角传统的产业链条大大扩大，同时也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。

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3.东莞某鞋厂的林老板，2003年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了20多年。他说现在很糟，最近赔了几十万元。他已经不再接受美国鞋子大卖场和贸易商的订单了。觉得风险太大。他给记者算了一笔帐，2007年，受人民币升值、原材料上涨等影响，合计增加的成本超过了20％。

“广东山区对我来说在陌生，我没有太大的兴趣内迁，到一个地方又得从头再来，需要很多时间。补给线拉得很长，对我来说将是致命打击。”林老板这样

税收各方面跟这里差不多。我一些朋友搬到那里，计他们也会走。”

4.“13经理，徐老板一脸庆幸。空间越来越小的尴 年向广东山区罗定市的迁移。

该电子集团19711988年，处于生产1995年，徐生产成本已经很高，于是决定将工

1995加工生产型企业受到重视的劳动力成本减少了30％，运输成本只增加了5％，节约了25％集团的产品过去主要是出口，但今年以来内销的部分有所增长。因此，将工厂迁到罗定，实际为这部分内销产品节省了不少物流成本。集团在罗定13年，从1亿元的规模发展到现在的20亿元，以后还要扩大到40亿元的规模。徐老板到东南亚做过详细考察，他认为，不管人力还是其他各方面的资源支持，总国依然是最佳选择。

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目前让徐老板最为头疼的是高级技工的缺乏。他建议市政府想办法把在珠三角务工的技术成熟工人吸引回家乡就业，特别是吸引那些走出去的大学毕业生回来建设家乡。

5.东莞在解放初期，属东江行政区管辖，1988年升格为地级市。当时，在成本上升的不断挤压下，香港繁荣了几十年的出口加工业迫切需要转移，一线之隔的广东成为首选。改革开放初期，广东采取简政放权措施，吸引外资的审查权下放给各个地级市，东莞则进一步把招商引资权下放到乡镇。全国各地的廉价劳动力以及外资提供的资金、技术和管理经验，轻重的农业县发展成为闻名国际的世界工厂。管在世界上什么地方下订单，都在东莞制造。”录的3151亿元。东莞的经济奇迹，是中国近30

其实2004的利用效率越来越低，电厂污染也很厉害。在这一系列因素影响下，200710％到20％。

500强企业的技术水平比较高，他们会成但也有人尖锐指出，外资企业是逐利而动的，哪里有利可只有培养一批扎根本土的当地企业，港资企业没有转型的历史，只会搬迁或倒闭;台资企业的设计、研发都在台湾地区，大陆只是制造部门而已。

某专家认为，东莞为了产业转型不断探索而仍不得其门而入，全国其他地方的“东莞化”却如火如荼地进行。长三角地区被人津津乐道的“昆山模式”，其实和“东莞模式”并无本质差别，只是引进的制造业相对环保、高端而已。其他QZZN公务员考试论坛 精品呈献 第 4 页 共 13 页

地方，包括武汉、成都、重庆、天津这些城市的新特区，也不乏类似“东莞化”的克隆者。内地省区提出“欢迎沿海地区产业转移”之害口号，实非明智的选择。

6.在日本战后经济崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造业的著名企业家。他1932年出生于鹿儿岛的一个贫寒之家，1959年与一批志同道合的年轻人聚到一起，凭借自已研发的新型精密陶瓷原材料技信，在十几年间，便把一个小规模的工厂发展成一个大型跨国集团公司。

1973年和1978品，一下子变成了商品世界中的贵族。和夫说，当时订单减了一半，共同克服这个难关。提出了很多改善的建议。但更多的还是取决于企业自身的7.

从一定意义上讲，这也能促进粮食加工业的体制改

同粮食市场不一样，我国食用油市场是一个开放的市场，许多油品和主要原材料从国外进口。V集团是国外某大公司在华投资的以粮食加工为主的企业集团， 也是国内最大的粮油加工集团，上世纪80年代在深圳蛇口设厂，为中国引进了小包装食用油的概念。此后十几年间，V集团先后在深圳、青岛、天津、广州、上海、武汉、西安、成都等主要城市投资设厂和开设贸易公司，成为国际知QZZN公务员考试论坛 精品呈献 第 5 页 共 13 页

名的粮油加工贸易商，成功塑造出一批著名品牌，为推动中国粮油行业发展做出了贡献。

随着城乡居民生活水平不断提高，2000年以后，小包装食用油逐渐取代散装食用油成为市场主角，也成为整个食用油市场附加值最高、最赚钱的行业。有数据显示，V集团国内小包装食用没的市场占有率超过50％。

令人关注的是，V集团先后在中国累计投资40余家粮油食品以及相关的生产加工企业，经销商超过2000家，遍布全国400大的经销网络。有关人士认为，V次千载难逢的市场机遇，换来一个无比强大的竞争对手。

8.1亿缺粮人口;粮农组织说，374月，世界银行发表报告称，过去3年，国际市场小麦价格上涨83％。4月19日，全世界最不发达的49粮食危机问题。

但现实的冲击面前，阿根廷政府不

80美元。“带5美元去市场，只能买到3国际粮食市场的这一巨变，让在菲律宾首都马尼拉市400家国营粮店门口，每天一H国总理在一片指责 …… 此处隐藏：5117字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……