2010中国太阳能发电行业风险分析报告-发改委版

2010年中国太阳能发电行业报告,发改委版,适合希望全面中国太阳能发电市场发展历史情况的的专业人士。

国家发展改革委员会中国经济导报社

北京世经未来投资咨询有限公司

2010年3月

2010年中国太阳能发电行业报告,发改委版,适合希望全面中国太阳能发电市场发展历史情况的的专业人士。

摘 要

太阳能发电是指利用太阳能进行发电的活动，包括光伏发电和光热发电。本报告主要介绍的是占太阳能发电主流的光伏发电。根据国家统计局国民经济行业分类

（GB/T4754-2002），本行业属于D门类（电力、燃气及水的生产和供应业）下属的44大类（电力、热力的生产和供应业）中的441中类（发电）中的4419小类，如下表所示。

电力行业其及代码

资料来源：国家统计局

太阳能发电与风力发电、生物质发电同属于其他能源发电行业，也是人们常说的新能源发电行业，对传统能源发电具有一定的替代作用。

一、行业地位逐渐提升

太阳能发电所属的电力行业直接关系到一个国家的经济安全，在国民经济中扮演着重要地位。我国由于缺乏石油等资源，因而以煤炭为燃料的火电行业在整个电力行业中占主导地位。但是我国人口众多，经济发展较快，煤炭能源预计在2010年将有500亿吨的巨大缺口。我国已探明的煤炭储量为1145亿吨，仅供开采100年，能源面临枯竭的危险。其次，过度依赖煤炭已经对我国的生态环境造成了恶劣的影响。另外，可再生能源领域的技术创新能力，将成为国家综合实力竞争的重要方面，也将是国家经济、社会发展和国家安全的重要保障。

在可再生能源中，太阳能资源是地球上分布最广泛的可再生能源，取之不竭。我国每年的太阳辐射能量相当于24000亿吨标准煤，如果按全国陆地面积的1%，转换效率20%计算，每年可提供能量达48亿吨标准煤，而2050年按15~16亿人口估计，需要35~40亿吨标准煤。太阳能发电能够充分满足能源需求。

2009年底，国家能源局将2020年太阳能发电目标提升至20GW，足以体现国家大力发展太阳能发电行业的决心。

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二、宏观经济环境持续改善

2009年以来，在我国政府积极的财政政策和货币政策下，我国经济的增长得到了恢复。经初步测算，2009年国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，增速比上年回落0.9个百分点；投资持续快速增长，特别是涉及民生领域的投资增长明显加快；工业生产逐季回升，实现了利润由大幅下降转为增长；农业生产稳定，粮食实现了连续六年增产；进出口总额全年下降，但都在年底实现了转正。总体来说，我国经济成功实现了V型反转，但同时经济结构也存在许多问题，未来经济的发展存在一些不确定因素。

2009年我国货币政策宽松，M0、M1和M2等货币指标均呈现出较多的增幅，宽松的货币环境对新兴的太阳能发电行业起到一定的支撑作用。

三、行业政策积极有效

2009年3月，财政部颁布了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，规定2009年对光电建筑的最高补贴为每瓦20元；同年7月，几部委联合印发了《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》和《关于做好金太阳示范工程实施工作的通知》，规定对纳入“金太阳示范工程”的项目给予总投资的50%-70%补助。这些政策极大的推动了太阳能发电行业的发展。

四、行业规模扩张提速

2009年的1415兆瓦装机容量中，有49兆瓦已建成投运，1366兆瓦是在建的工程。金太阳示范工程累计640兆瓦，大部分将在2010年建成，最晚不超过2012年。

2006-2010年中国太阳能发电装机容量及增长率

五、上网电价亟待公布

可再生能源领域的《上网电价法》正在制定过程中，其核心是根据不同类型可再生能源发电的技术和特点，如小水电、风力发电、太阳能发电、生物质能发电等，确定不

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同上网电价。如果太阳能发电同风电一样，被纳入上网电价分摊机制，即可迅速理顺供求关系，催熟市场，迎来后续的高速发展。

六、行业风险依然存在

政策风险主要有财政补贴额度、上网价格、项目建设规划和技术转化等几项。2009年颁布的财政补贴政策在未来几年是否会有所减弱，2010年即将公布的上网电价的合理性和可操作性，中央和地方的项目建设规划是否会缩减，以及政府缺乏对新能源与节能技术成果转化和工程化的宏观调控力度等等都会给该行业的发展带来一定的风险。

技术风险也不容忽视。在国际市场，成本更为低廉的薄膜电池市场占有率逐渐增高，目前我国的太阳能发电主要采用的是晶硅电池，这将影响到电站将来的盈利能力和竞争能力。我国大功率逆变器技术也需要提高，增强可靠性和耐冲击性，保证上网电力质量和使用寿命。

中国的太阳能发电市场处于起步阶段且潜力巨大，国外大型厂商拥有雄厚的资本实力和核心技术，他们的进入对国内厂商将造成一定的威胁。

七、2010年火电行业信贷建议

太阳能发电行业作为新能源产业的重要组成部分，对我国的经济发展、国家安全都具有重要意义。2009年，国家相继出台两个财政补贴政策，并积极研究制定上网电价，有效的拉动了该行业的增长，预计未来几年将继续保持高速增长的势头。从长远来看，太阳能发电成本将逐渐下降，目前占主流的火力发电成本将会上升，二者终将接轨，使太阳能发电实现平价上网。因而总体上，我们建议信贷机构适度放宽对太阳能发电行业的信贷额度。

然而在短期内，太阳能发电成本还高于传统能源，缺少市场竞争力。其盈利能力在很大程度上依赖于国家政策，同时也依赖于创新技术的发展，具有一定的不确定性。所以，信贷机构应即时了解行业政策并认真考察企业的技术水平、机组规模、地区优势和盈利能力，分别对待。

面对这种局面，我们提出2010-2011年对太阳能发电行业的总体信贷原则，可以总结为“适当宽松，区别对待，长期看好”。

2010年中国太阳能发电行业报告,发改委版,适合希望全面中国太阳能发电市场发展历史情况的的专业人士。

目 录

第一章 太阳能发电行业基本情况 ....................................................... 1

第一节 太阳能发电行业的定义和分类 ............................................................................ 1

第二节 2009年太阳能发电行业在国民经济中的地位 ................................................... 1

第二章 2009年太阳能发电行业发展环境分析 ............................................. 3

第一节 2009年宏观经济环境分析 ................................................................................... 3

一、2009年宏观经济运行 ............................................................................................................ 3

二、金融运行及货币政策 ............................................................................................................. 7

第二节 2009年太阳能发电行业政策环境分析 ............................................................. 10

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