恩施州土地利用与生态环境建设研究报告_纲要_(有点用)

清江论坛2009年第1期

恩施州土地利用与生态环境建设研究报告（纲要）

恩施州国土资源局课题组

内容摘要：深入分析恩施自治州土地生态建设现状、存在的问题，把握土地生态建设在未来社会经济发展中面临的机遇和挑战，弄清土地生态建设对土地利用的需求，确定土地生态建设的目标和重点建设区域，寻求落实土地生态建设目标的政策措施。

关键词：恩施州；土地生态；机遇挑战；政策取向中图分类号：X37（263）

文献标识码：A

文章编号：0000-2004/ES（2009）01-0040-12

湖北省恩施土家族苗族自治州，地跨东经108°23’-110°38’，北纬29°07’-31°24’。州境东邻本省宜昌市，南至湖南湘西土家族苗族自治州，西北、西南连重庆黔江区和万州区，北接神龙架林区。恩施自治州现辖恩施、利川2市和建始、巴东、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰6县。国土面积24061平方公里。自然环境复杂多样，全州以山地为主，平均海拔高度1000米，海拔1200米以上的地区占总面积的29.4％，海拔800--1200米的地区占总面积的43.6％，海拔800米以下的地区占总面积的27％。州域东西最宽220公里，南北最长260公里。

一、恩施自治州土地利用及生态环境建设目标

（一）恩施自治州土地利用现状

及人为因素的影响，水土流失还非常严重，根据全

国第二次卫星遥感普查资料分析，恩施州水土流失面积9481.46平方公里，占流域国土总面积的39.6％。

在恩施州，由采矿引发的地质灾害不容忽视，其种类主要有：地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泉水干枯、瓦斯爆炸等，而且以地下开采引发为主。如煤炭、硫铁矿开采以引发地面塌陷、地裂缝为主，比较典型的有：巴东辛家煤矿区采煤引起杨家坪地表多处地面塌陷和地裂缝及泉水干枯，另还有巴东麻沙煤矿、建始茅田乡境内部分煤矿、咸丰坪上煤矿、宣恩干子岭煤矿等都因采煤而引发地而塌陷和裂缝；露天采矿以引发岩崩、滑坡为主，如恩施七里坪、巴东城效及野三关等采石场，都因不规范开采引发岩崩及滑坡造成重大人员伤亡。此外，露天采矿对地表植被和景观也会造成一定破坏。我州地质灾害易发程度情况见表1-2。（2）土地利用粗放

目前恩施自治州的耕地资源质量不高，分布不均，单产水平低.

（3）复垦开发工作难度大恩施自治州土地后备资源不足，开发难度大：一是坡度陡，土壤有机质含量低，质地差，侵蚀强

1、土地利用构成现状

2005年恩施自治州土地总面积2406125.46

公顷，人均面积0.625公顷。各类土地利用情况见表1-1。

2、土地利用存在的问题（1）土地生态环境脆弱

恩施自治州水土流失严重，治理任务仍然十分艰巨。由于恩施自治州特殊的地理、气候条件以

收稿日期：2008-12-28

表1-1

大类合计

分类36091881.9小计耕地

农用地

园地林地牧草地其他农用地小计

建设用地

居民点工矿交通用地水利小计

未利用地

未利用地其他土地

面积（公顷）2406125.461984009.62384939.0242528.771452179.546695.7797666.5164381.8756315.475253.482812.92357733.97342612.8315121.15

2005年恩施自治州土地利用结构表

人均面积（公顷）0.6250.5160.1000.0110.3770.0020.0250.0170.0150.0010.0010.0930.0890.004

82.4616.001.7760.350.284.062.682.340.220.1214.8714.240.63

95.774.2387.478.164.3719.402.1473.190.344.92

占总面积百分比（％）

分类占大类面积百分比（％）

表1-2

县（市）恩施市

高易发区乡（镇）

恩施州地质灾害易发程度情况表

中等易发区乡（镇）

低易发区乡（镇）

三岔乡、盛家坝乡、板桥镇、白果乡柏杨镇、团堡镇、南坪乡、凉雾乡、元堡乡、都亭办、东城办清太坪镇、金果坪乡高坪镇、红岩寺镇、三里乡

忠堡镇、丁寨乡、活龙坪乡、黄金洞小村乡乡、

三胡乡、革勒车乡中营乡、太平乡李家河乡、晓关乡

屯堡乡、芭蕉乡、龙凤镇、沙地乡、新城区三办事处、白杨坪乡、崔坝镇、太塘乡、红土乡

建南镇、沙溪乡、文斗乡

阳河乡

谋道镇、忠路镇、汪营镇、毛坝乡

利川市

巴东县建始县咸丰县来凤县鹤峰县宣恩县

沿渡河镇、东壤口镇、官渡口茶店子镇、大支坪镇、绿葱坡镇、溪丘信陵镇、

镇、野三关镇、水布垭镇邺州镇、长梁乡、景阳镇朝阳寺镇、甲马池镇漫水乡、翔凤镇、大河镇铁炉乡、邬阳乡、下坪乡、容美镇长潭河乡、万寨乡

湾乡

官店镇、龙坪乡、茅田乡、花坪乡高乐山镇、尖山乡、清坪镇百福司镇、绿水乡、旧司乡走马镇、燕子乡、五里乡

沙道沟镇、珠山镇、椒园镇、椿木营乡、高罗乡

度大，若实施开发，需要投入大量的人力、物力和财力；二是交通不便，缺乏管理，部分土地处于自然原始状态；三是缺乏资金、技术和劳动力，无力开发，只好闲置。

（二）生态环境建设总体目标

适宜绿化的土地植树种草，建立起比较完善的生

态环境预防监测和保护体系，大部分地区生态环境明显改善，基本实现全州山川秀美。

二、环境友好型土地利用方式

恩施自治州生态环境建设的总体目标是：依

靠科学技术，加强对现有天然林及野生动植物资源的保护，大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业，改善生产和生活条件，加强综合治理力度，完成一批对改善全州生态环境有重要影响的工程，防止生态环境恶化的势头。使全州适宜治理的水土流失地区基本得到整治，

环境友好型土地利用方式就是采取有利于环

境保护的土地利用方式，建立土地利用与生态环境良性互动的关系。反过来，良好的生态环境也会提高土地资源的生产效益，实现土地利用与生态环境自然和谐。

（一）土地利用集约化

1、可能出现的问题

据预测，恩施自治州2005-2020年年均城市

化增长水平将超过1.0，短期内甚至超过1.5。高速的城市化过程中土地利用将可能带来以下土地利用和生态环境问题：①城市扩张占用耕地过度膨胀；②集约化水平与土地利用率低；③土地利用结构不合理；④土地环境污染加剧，对土地利用造成潜在威胁。

2、预防与解决问题的途径

为了避免上述问题的出现，根据恩施自治州的土地利用特点以及可供城市发展用地十分有限的现实，城市发展必须走以调整用地结构、注重质量、提高土地利用率为主的集约型城市发展方式，开展对旧城改造措施的研究，加强政策管理，提高土地利用率。通过提高土地集约化程度，把开发与环境、经济与发展、生态与土地资源关系处理好，达到妥善解决城市发展与土地供需的矛盾，贯彻城市可持续发展战略。在城市发展的同时，建议采用以下策略：①制定科学的土地利用总体规划和②注重城市内涵发展；③企业发展城市发展规划；

规模化；④提高土地利用集约度；⑤控制建设用地，切实保护耕地；⑥重视土地环境的整治与保护。

（二）土地经济绿色化

污染情况较为严重。

为此，规划期内，将对以下几个重点矿山实施生态环境治理与恢复（见表2-1）。

结合本区矿产资源赋存规律和地区经济发展需要，将重点规划矿种的主要矿区和矿产集中区

限制开采区和禁止开采区（见划分为鼓励开采区、

表2-2）。鼓励开采区：区内资源储量可靠，分布相对集中，市场前景好，又可依托的后续 …… 此处隐藏：19278字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……