官员更替与贷款增长

210年2 3第期节 傍浒rd派E c nim 2 l oo c Pa

官员更 与替款贷长增——基于城市商银业行的证实研究钱航先摘要

基于“与银员行”官的视，本文利用 2角 -020 0 609年我国市书委记与城行商对的应本样，察了官考员替更城商行贷对增长款的响。影果表结明，体总而言员的官更替不会对贷款增有长显著响影，但进步一的分析明当更替表发生在一第度季时，员更替会致导贷款官长增增加的，效果会持续且到下一年。对官员和城特征市分的组检验说明，任员的年官新龄越其大果效越显明，官员来源中只外地有升晋平调的和官才会员对款贷长有增著作显用；城市征特中，非副级省和西部地区城市官的更员会带替贷来款增的提长。高上以结果在虑考官 员替的更选择 性偏差后依然稳。健

键词关官更员替

理治征特城市商银业行款贷长增

一、

引言

银行政府所有权导致的经济后果一直学是术研 究的焦点之一。源 2于0世纪 5、 O0 6

代年发展经济的“展观学调政”府该应在金融体系中扮演重要角色，政为府控发制强 认的行银够使符合能会社益但难效获得以私人银行融资的项目得到金资支持 ( shn—eG re kc r 16n)且可以加增公对众银行于信的任从而利有于 金融体的发系展 ( nf n vt o,92, dAaoa ie .a 02 ),0 1 8。但自K a(m 99、he和 sVn 9(以来4 o,i 7 )1S l i￣ iry 19 h政府股)东的“治观”政开

被始广接泛，受政府为获得银行有所权的目是的为支其持者提供就、业等贴利益，认补 政家会治于基政治的而目控银制行信贷的置配，最抑制金终融发展和经济增 长 aPr(L - ote . 2a0; kea Ldv n, 0。2Sp z (e 40和 w Ka和 iM 0 (5对意大 a 1 t,02 B n c ie2 e0 ) ai a 2 0) n￣ha 20 )n利巴和斯基坦银行 的研业究明政表对党信分贷具配有要重的响。影nD 0(对5国跨e20 ) i样本的研究表政明府控制的行银为政成家治获得支持的工具会在政，治选 的年举份其

增贷款加，i o 2 )0M e等 (0 7也得出了同相结的论

。 c管尽上以研究为府政股东“的观治政”提供了一定证的据 从，质上讲，本些研究但这 是都从政府体的整视出角发，能深入到 府政的实质性个体——官员。参考周黎安未 (08思的路， 20 )我认为们为一作个组织，府是一个由个员组成官，的政府行政为是官员

行为“总”加结果，的府的决事策上是实官决员策的结果。这个 义意讲上，政 正从是由于钱先，航开大学公司理治研 中究，—心l a su x 13 cr2,讯地：址津市 南开区开南学大西区公寓 南m E i:qdh0@ 6o.通 n天8一— 0,政编码： 00 1 本文国为家社基金重科大项目 (0D 5) 04B4 6邮 307。1 Z&3国家、自然科学基金项目 (1 7 0及 6教育部人 文社科 重研究点基地重大项 (目8 J 06 )0分部研究成果。感谢匿名稿人审的 宝71 2 6) O D 3 J 07的贵修改意见 ,责自负。文

4 2

绐鱼麟温22第期 0年 31

员特官别是导者领(e d r将身自政治目纳入的到作股东为的政府中之，1 e ) a使才得银表行现出“性治”此因政。,对政府股东治观“” 的研政需究从“要政府与行”银深入到“员官 与银行”这有助于根源从上理政解府与银行的关。系， 作为种典一型的地方府控制政行银，国的城市商银行业(我以下称简城商为行)是检验这 一题问的合样适本，因我为国地的方官员有能力且有动来干力预城商行的款贷。一

方面,方府政拥对有城行商的际实制权，地不控仅地方财大政是城商行多的第一股大东而，且其经营者也常通由地政方任府命这使，地得方官有员能力干预城商行的信。贷此因自商行成立，起方政就利府自身的用控地位制城商行视将为自身的 二“财城地 政第将”作其为干预地经方济发展的要重手，,段重最的就是要基于治考政虑而配置贷资信 (金周立， 0。另一3方面， 0世纪 820 自2)0代年以来，国方地员的考核标官准由已我 过去政治指的标转变为经济绩效指标，形此成地方官之员间绕围G增 P长进行的由 D

升锦标“赛”黎安周，04,这种情况下，为增

长而竞争”晋 ( 0 2在“的地)方官员有发展地方经的济烈动强 (机军， 5 0。由地于方官的升员迁竞争要表主为政现绩争，竞张02)绩政竞 争要主表为经现增济长竞争，经济增长争竞主要现表为投资竞争，而投资争竞最终要靠金融资来源支持(巴松曙，0等 5, 20)因地此方官有动员去力涉城干商行的信配贷置，特 别 19是9 8年国有银垂行直化管理改革 之，后商行就成为地方政信府贷资金的重要 城来源。 根据以上分析，方官员有能力有动力也干来地预方商行城的信贷 ,地作而地为方的“

把一手”领者导地，的市委书显记然能够对当地城商行贷款的产重生影响要；和各市而

书记委本身是异质性的，同市委记的背书景、不能力、偏好等都存差在异，对银 贷款行的其干也预有所不同，因我此们理有由相 ,市委书记信的更替会城商对行贷款增长产生重要响。影在而我国，地对方员官的治，理管 革改开放以来实行了一列系行的分政权，尽 在但地方官员的任免，上央中具绝对的权有威性 (彬和贤现徐祥， 08;王 20)时同随着我 干部国事人制度的改革，别 是18 9特 2年中央废除领 干部职导务身终制以来，方官地员的更成替为一种常态贤(彬等，0 9。 于这基认种识，文利用国我 2 -0 0王 220 )本 6 00 9年各地委市记与城商书行的对应样本，察考市书委记的更替对银行贷增款长作用的，期为“员与以行银”官的关系提供一定经的验证。据本文他部其分的构结安排如下：第二部分是理论分析与研假设究三；部分是研究第 设计，主要包括据数源和来描述性计；统部四分是实证分析 后；是结。论第最 理论分 析与研假究对设个人 对国家或区地社会发展 特别是经发展济的贡献，一以直来是一都充满个争

的问题，议可能不否认的，是者导特征的往往会对治下济经活动的各个方面产生重 但领要响①影。事实上，正 Jn如 Os nk2 0 o e和 le) 0 ( 5所述， Nr 9(0以，来量的研究开 自to 91) h大始关注制度和社会背景对经于济增长作的，别是用政治制度， Hl和 Jns 19 如特 a lo e

( 99

)①对这一问题的 讨探已超出本文的范畴 ,为详细的论述可参见Jn和 sOk n2 0。 较o eel (0 )5

21第期3 02

年先航钱官员更替贷款增长

4与

及Ae g3 com l0 (等。但1然既治制度政影是响经济长增重要的素，因么下一步自 u等 02)那 然问要，正式制为的主度要控制者或替代者，导人是否会对经济增长产生 个人影 领作响J。nsO k ( 0n 5利用1 4- 20 o e和 le2 0 ) 5 0 9年0全球 0个 1济经体的样，本于 53基 7由位

自于然原或因故事世去的领导人个体，察领导人了更前替经济增后长异差，果明表考结 这种影响是显著的D ee。 hrr( 0等92 0对全 )球 2个国7家研的表明，政府领究人导的专 业背景教及育度程会影响国市本场化革的实改；r施 nk和R i e20 )研则究了哈撒 Fa c r(a0 9 n拉以南非洲家领导国人的族主民义 (tn a otm )Eh i F vi问r题们，对 l非洲国的家研 ci s他8个究表明家国领导人的民族变化著显地提高了民族本的小学教育及婴儿活存率。以上结

表果明，研究经济增长问题 时，在我们需要考虑领导者的作用。体到中国具，自改革开放来以，保国持了我3O多年的速高经济增长一，被直视为这

“长奇迹”因为按照方西文献的标准，在国产保权护、质府量方等面处于较都低增，我政的水平 (ln e.a2 0) lA t,05。钱1颖一等人早期提的出中“国特色财的联政邦主义”说， e假 从政分权和行政分财权角度的提供了一种解释 (ino t 1,9 5 …… 此处隐藏：26782字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……