城乡结合部土地利用研究

城乡结合部土地利用研究

摘要：城乡结合部是城市——乡村地域体系基础上衍生的一种新型过渡性区域，是城市快速扩张的重点区域，也是目前全球范围内土地利用问题最多、矛盾最尖锐的地区。随着经济的发展,城市的扩张,我国的城乡结合部也出现了严峻的问题。为此,需要对城乡结合部土地管理进行宏观调控,促进其合理、有序的利用,因此有必要对城乡结合部的土地利用进行分析。

本文旨在通过对城乡结合部的土地利用问题进行研究,首先划分出了城乡结合部的具体范围,其次是分析影响因素;最后结合城乡结合部土地利用的特点,对其土地利用存在问题作了阐述和分析，并且在上述分析的基础上进出了初步的政策建议。

关键词：城乡结合部；土地利用；可持续利用

GanSu Agriculture University Resources And Enviroment College

Issues On The Land Use In Urban-Rural-Integration-Area

Liang Hai Feng

Abstract: The Urban-Rural-Integration-Area(URIA)is a kind of new-type transitional areaderived on the basis of a urban-rural system, it is an spreading fast area of the city's development. At present there are most many issues of land use and sharpest contradictions on the global range, too. With the development of economy in the urbanization and industrialized process. The severe problem has also appeared in the URIA of our country. For this reason, we need carry on macro adjustments and controls to the land management of URIA in order to promote its rational, orderly use. So it is necessary to utilize theory analysis to the land in URIA. This text aims at carrying on research to the land use through, utilizing the URIA problem.

At first, pide out the concrete ranges line of the URIA, Secondly analysed its influence factor; finally combining the characteristic of utilizing the URIA, make explaining and analysis to the existing land use problem, so put forward the preliminary policy recommendations on the foundation of above-mentioned analysis.

Key word: urban-rural-integration-area; land use; sustainable utilization

目前我国的土地利用研究，一般是按照农村用地和城市用地两类来进行，很少对城乡结合部进行研究。城乡结合部的土地既具有城市土地的共性，也具有农村土地的特点。城

乡结合部是城市与乡村之间的过渡、交界部位，是指以城市为中心分布的包括部门城市建成区和部门乡村的自然与经济交合地带，是城市农副产品的生产基地，为城市的发展提供土地和劳动力，并为改善城市生态条件提供良好的自然环境。同时，城乡结合部在控制城市规模、发展卫星小城镇等方面有着重要作用。特别是在我国工业化、城市化速度不断加快的今天，城乡结合部的土地因其边际效应，成为土地交易最活跃的地区之一，也是城市建设快速扩张的重点地区。规范城市土地市场，控制城市建设用地规模，必须从治理城乡结合部开始。城乡结合部作为土地管理的薄弱环节，给土地开发管理带来了一系列亟待解决的新课题。

土地资源作为人类赖以生存和发展的重要资源基础，它的匾乏不仅会影响社会经济的持续发展，还可间接影响全球环境的变化。我国土地资源的基本国情是:人多地少，人地矛盾尖锐，突出表现在耕地减少与建设用地的增加上。尤其是近几年来，随着经济的迅速发展，耕地减少的势头更加迅猛;与此同时，土地污染、土地质量下降的问题也相当严重。 1城乡结合部概论

1.1城乡结合部的概念

有关城乡结合部概念仁者见仁，智者见智，莫衷一是，研究者从不同的视角进行了表述:

(l)空间说

空间说主要是指研究者从空间位置来定义城乡结合部。他们认为城乡结合部主要指城市与农村的结合地带，即分布于城市建成区周围的郊区土地，结合部范围的大小没有严格的界定，一般与城市规模和城市人口、经济发展呈相关关系，全国大、中城市的结合部范围大于小城市(山区城市除外)。

(2)定性说

随着城市化的发展，城市中心的人口、工业、商业与住宅等要素不断向周围地区迁移，直接吞蚀着城市附近的农业用地。结果，在许多大城市周围出现了一个性质既不同于典型的城市，又异于农村的中间地带。它具有独特的特征、结构与功能，是一个新的地域实体，该实体即为城乡结合部。

综上所述，城乡结合部是在城市化和现代化的必然趋势和客观要求下构建的一种特殊的经济地理单元，它处于城乡的交汇处，既不同于单纯的城市区域，也不同于纯粹的农村区域，是连接城乡的桥梁和纽带。

1.2城乡结合部的形成

由于大城市或中心区域一般不是孤立地居于沙漠中的绿洲，而往往是与乡村地区相毗连的，因而大城市或中心区域的生产要素向外扩散，就是向广大农村地区扩散。于是，就产生了一种新的经济地理单元一城乡结合部。

大城市或中心区域向外的扩展过程所形成的城乡结合部，并不是永远不变的。实际上城乡结合部也会随着城市化的过程转变为典型的城市区域，具有完全的城市特点。此时，城市或中心区域又会进一步向外扩展，形成新的城乡结合部。因此，城乡结合部并不是经济发展过程中暂时形成的区域，而是经济发展中长期存在的一种区域。既如此，我们应该对城乡结合部特征进行系统地分析和研究，以适应城乡结合部发展之需要。

1.3城乡结合部的特征分析

1.3.1基本特征

城乡结合部地区空间景观突出表现为用地松散，用地类型多样，如城市用地可分为商业、住宅和工业用地，而农用地可分为菜地、粮田和果园等，同时，随着城市的发展，农用地迅速转变为建设用地，对城市的规划和管理提出了较高的要求。

(1)城乡结合部地区的建设多具有自发性、盲目性。建设用地选址随意，宏观布局常出现插、散建局面，居住用地、工业生产用地与农业生产用地混杂，互相分割，但由于中心城市的辐射作用，总体上表现为建设用地分布于近郊区，并且有沿交通线路呈向外辐射的趋势:而农用地多分布于远郊区，或穿插于建设用地之中。城乡结合部地区建筑密度较低，容积率低，土地利用强度小。

(2)城乡结合部过境交通量大，交通因素在其发展过程中起着至关重要的作用。乡镇倾向于沿交通走廊发展第三产业，农用地转为建设用地，向道路两侧延伸，空间形态上多呈指状，期间留有大面积农业用地。与一般农村相比，城乡结合部地区人口、劳力、资金、生产、流通等都比较集中，反映着紧密依托于城市而呈现出的生产力结构多层次和经济成分多样化。

(3)城乡结合部土地价格低，建设标准低，建筑造价低，促进了空间和建筑景观的迅速变化。城乡结合部是城市发展中非常活跃的一个地域，土地权属转让频繁，造成开发主体的变更，土地使用性质也随之改变。

(4)动态的过渡性。城乡结合部受到城市和乡村双向发展的深刻影响，不断发生着复杂而动态的过渡性变化，是农村景观转为城市景观，农用地转为城市用地的一个过渡区域。

由原来以农业为主，农民为主，逐步发展成为兼有城乡经济结构，城乡建设设施，城乡生活方式并存共荣的格局，最终演变为新兴的城市地区。

总之，城乡结合部是城市向外扩展的最佳区位，也是农村人口向城市集聚过渡地带和建设直接为城市服务的农副产品 …… 此处隐藏：10262字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……