秦屿,社会管理创新座谈会内容

创新管理座谈会

今天，参加这个座谈会，我主要从学校管理与社会管理中职能交叉的部分，谈两个引起公众普遍注意的问题，一个是校园周边治安整治问题，一个是控辍保学问题。

大家知道，在2010年的四月份福建南平实验小学发生了一起震惊全国的学生被刺杀惨案，之后，陕西、海南等地陆续发生多次校园犯罪暴力事件，引起各级有关部门高度重视，各地党政部门携手联动，上下一心，公安机关更是竭尽所能，全力以赴，投入到这场校园周边安全整治的硝烟中。福鼎市委市政府从稳定社会管理，确保民生安全的角度，大力加强人、财、物等投入，构建一张校园周边治安综治网，确保校园周边环境安宁和谐。从我校的现实情况来看，1、成立了校园警务室，配置了3名中安保的专职保安，配备了警棍、橡胶水等安全器械。镇派驻了一名协警在我校驻校值班。2、镇成立了治安巡逻队，每天定时巡逻盘查。3、校园安装了校园探头、全球眼等监控系统。通过这些举措之后，今年社会闲散人员到校园滋扰的现象大大减少，校园周边打架斗殴的现象基本上消失，有力有效地维护校园安全。但校园安全是一项长期的系统工程，在严密的安保网之下，还有一些不足或者说隐患的地方，还是时时警醒着我们的神经，如在我校还有一部分的学生由于家庭路途遥远，周末回家或返校，时常还要乘坐无牌、无证的黑车。其次，校园周边的小摊小点屡禁不止，食品安全让人揪心。三、学校及周边的出租房屋，安全设施较差，给学校的管理带来难度。四、学校目前由于资金问题，整座校园除校门口宿舍到食堂一段有围墙外，其余约400米周边地段只能用竹篱笆暂时先围着，社会人员经常从破损的篱笆口钻入校内，给学校造成不安全的因素。

校园周边存在的这些安全问题，学校将协同有关部门认真做好处置。现阶段从学校的内部管理来说，我校要结合时下的社会管理创新的思路，探索安全管理和安全教育的行之有效的模式。首先从强化学生自身的安全教育抓起，提高学生安全自救自护的意识，强化学生对各种突发事件的应对能力，重点要加强对安全防范和自救自护的演练。

第二，进一步完善校园及周边地区巡视制度，由学校分管领导、协警、政教等人员组成校园及周边巡视小组，对学校的安全防线又加一条巩固力量。加大对校园周边易发事故地带、校园的篱笆围墙边巡逻，保障校园及周边地区的治安稳定。

第三，要防微杜渐，防患于未燃。学校准备着手在各年段、各班级中设立安全员，推进治安信息员队伍建设，实行情况通报制度，对学生反映和群众举报的治安乱点和安全隐患（包括学生之间的纠纷）及时通报，及时检查，化解矛盾，督促整改，把矛盾消灭在萌芽状态，避免发生安全问题。

创新管理座谈会

第二个问题是控辍保学。这几年中小学辍学，尤其农村初中辍学情况比较严重。学生辍学的问题有多方面，来自社会、家庭和学生个体方面某些因素都可能是造成学生厌学，离开学校的原由，大批未成年的学生离开学校到社会浪荡给社会造成不和谐、不稳定的因素，给社会管理带来包袱和负担，使得《未成年保护法》的落实难以到位。我校是福鼎市农村初中的一所大校，在控辍保学方面，同样面临着严峻的问题，但这几年我们学校齐抓共管，形成合力，积极探索控辍保学的有效途径和做法，略有一些成效。

1、建立定期汇报制度。开学之后，学生无故缺课一节，任课教师及时与班主任沟通，及时反馈；学生缺课一天，班主任要及时家访，与家长沟通，了解原因；学生缺课三天，学生可能有辍学苗头，应报告学校，并与政教主任、年段长共同家访，同时填报辍学报告单，班主任将家访记实报学校，学校将辍学报告单报村委会，并通知家长；学生缺课一周，班主任与校领导家访工作无效后，应以书面形式将详细情况报镇政府和市教育局。

2、建立学校和班主任控制流生工作责任制。将年段学额巩固情况列为对年段长考核的重要依据，将班级的学额巩固情况列为对班主任考核的重要依据。对于班级出现流生的，在考核班级教学成绩时作零分处理，并实行控流实绩与班主任工作考核奖金挂钩，实行班级评优控辍一票否决制。

3、建立动态检查制度。控制流生工作要建立全天侯的监控体系，建立量化、细化的检查制度。发挥制度的最大功能必须做到三个性：一是动态性。建立初一新生入学花名册、流生月报表、学额记载簿、流生学生花名册、学籍变动汇总表等反映动态性的表册，设置动员流生情况报告单，实行动态管理，时刻绷紧控制流生这根弦；二是随机性。组织年段长、班主任随机检查，力求抽查的公正、公平、透明、准确；三是专题性。建立流生重点村、重点班级跟踪蹲点制度，定期深入自然村集体家访，分析原因，专题研讨，为辍学学生排忧解难。

4、推进课改的实质转变，调整教育目标取向，减轻学困生学习压力。

5、丰富校园文化生活，努力排忧解难，让学生享受学校生活的乐趣。

开展“温情教育”，感化学困生。我校在2005年开始建立了留守学困生档案，学校定期召开座谈会，从吃、穿、住、行等各方面关爱，学校出台了一系列控辍保学，关爱辍学生、留守生、返校生的规章制度，各项工作为学困生、返校生、留守生倾入更多的关爱和关怀。如个别谈心，为留守生集体过生日，建立“一帮一”帮扶制度，设立家长联系卡等，这一切温暖了学生的心，增强了学生的自信心，让学生感受到了来自老师、同学和集体的温暖。

6、开展心理健康教育，关注学生的心理健康问题。学校要求教师平时多留意学生的言行举动，发现反常情况要及时了解原因，加强学生心理疏导和沟通。学校设立“知心之声”信箱，帮助学生解决心理疑难问题。

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