06水路货物运输规则

运输与配送管理可见

第6章 水路货物运输规则

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第一节 内河航运的方针政策

作为一个水运资源十分丰富的国 家，中国政府以贯彻落实科学发展观 为统领，高度重视内河航运的发展， 制定了一系列促进内河航运发展的方 针和政策，建立了较为完善的内河航 运法规体系。

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一、贯彻水资源综合开发利用的方针， 充分发挥水利、水电、航运的综合效 益。 政府积极推动水资源综合开发利用， 鼓励兴建航电结合、多方联合开发的 航电枢纽。 全面规划航道整治，采用不同的整治 方法，分段分期整治航道，并与河流 综合开发相结合，提高成效。

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二、以建设全国统一的综合运输体系为 目标，“宜水则水，宜陆则陆”,充分 发挥内河航运的作用。 合理配置交通资源，避免重复建设和各 种运输方式之间的恶性竞争，加快建设" 统一开放、竞争有序"的水运市场，鼓励 社会投资发展内河航运事业；积极推进 内河航运发展干支直达、江海直达运输， 与其他运输方式形成既相互竞争、又互 为补充的综合运输体系。

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三、按照“统一规划，分步实施”的原则， 加强基础设施建设，重点建设内河水运主 通道。 建立并坚持“政府投资、业主筹资、 多元融资、利用外资”的内河水运基础设 施建设投融资体制，多渠道筹集资金，加 大投资力度，积极争取利用国债资金和国 外资金加快内河基础设施建设；加强航道 网规划和建设，提高航道通航等级；

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实施以航道建设为核心的发展战略，集 中力量建设长江、珠江及京杭运河为核 心的水运主通道和长江三角洲、珠江三 角洲骨干航道网；兼顾发展库区、湖区 等旅游航道，支持开发和利用国际性河 流和界河的水运资源；扶持具有开发价 值的老、少、边、穷地区扶贫航道的建 设。

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四、加快内河航运结构调整，促进港口、 航道、船舶协调发展，优化内河运力结 构。 建立并实施了以船龄标准和技术检验标 准相结合的管理制度，对达到规定年限 的老旧内河运输船舶强制退出水运市场； 加快淘汰水泥质船、木质船、挂桨机船 和其他技术落后的船型。 通过政策引导和市场配置资源积极推动 港口、航道的深水化和船舶大型化、标 准化的协调发展。

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五、不断完善内河航运的支持保障系统， 促进航运技术水平不断提高。 加大投入，依靠科技进步和创新，不断完 善内河航运的科研、教育、安全、环境保 护和通讯系统。大力开发、应用航道渠化、 整治、疏浚成套技术。在航道工程规划、 勘测、设计、研究、施工、管理中，实施 科学、规范、高效的动态管理。

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六、加强内河航运交流

与合作，提升 对外开放水平。 多次参加联合国亚太经社会召开的内河 航运会议，与俄罗斯、朝鲜、老挝、缅 甸等周边国家签订内河运输双边协定， 与老挝、缅甸、泰国签署《澜沧江一湄 公河商船通航协定》等。同时，中国政 府还鼓励外商参与建设、经营港口业务， 且在外资股比上没有限制。

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七、加强法制建设，建立健全内河航运 法律法规体系。 中国政府大力加强内河航运法制建设， 逐步建立了以《港口法》为龙头，以 《水路运输管理条例》、《内河交通安 全管理条例》、《防止拆船污染环境管 理条例》、《船舶登记条例》、《航标 条例》、《航道管理条例》等若干条例 为骨干和一系列部门规章组成的航运法 律法规体系。

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第二节 港口与船舶一、中国人民共和国港口法

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第三章 港口经营 第二十二条 从事港口经营，应 当向港口行政管理部门书面申请 取得港口经营许可，并依法办理 工商登记。 港口行政管理部门实施港口经营 许可，应当遵循公开、公正、公 平的原则。

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港口经营包括码头和其他港口设施的经 营，港口旅客运输服务经营，在港区内 从事货物的装卸、驳运、仓储的经营和 港口拖轮经营等。 第二十三条 取得港口经营许可，应当 有固定的经营场所，有与经营业务相适 应的设施、设备、专业技术人员和管理 人员，并应当具备法律、法规规定的其 他条件。

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第二十四条 港口行政管理部门应当自收 到本法第二十二条第一款规定的书面申 请之日起三十日内依法作出许可或者不 予许可的决定。予以许可的，颁发港口 经营许可证；不予许可的，应当书面通 知申请人并告知理由。

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第二十五条 经营港口理货业务，应当按 照规定取得许可。实施港口理货业务经营 许可，应当遵循公开、公正、公平的原则。 具体办法由国务院交通主管部门规定 港口理货业务经营人应当公正、准确地办 理理货业务；不得兼营本法第二十二条第 三款规定的货物装卸经营业务和仓储经营 业务。

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第二十六条 港口经营人从事经营活动， 必须遵守有关法律、法规，遵守国务院交 通主管部门有关港口作业规则的规定，依 法履行合同约定的义务，为客户提供公平、 良好的服务。 从事港口旅客运输服务的经营人，应 当采取保证旅客安全的有效措施，向旅客 提供快捷、便利的服务，保持良好的候船 环境。