2012_2013年智慧城市发展回顾与展望

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现代电信科技

ODERNSCIENCE&TECHNOLOGYOFTELECOMMUNICATIONS

2012-2013年智慧城市发展回顾与展望

陈才

工业和信息化部电信研究院规划设计研究所工程师

摘要：文章首先对海外智慧城市发展现况、发展模式、发展特点进行了系统研究，回顾了过去一年，我国中央政府和各部委对智慧城市的支持政策和举措，归纳提炼出我国智慧城市在战略定位、推进方式、发展思路、创新机制、保障措施等方面的特点，指出我国与海外智慧城市发展的异同。针对其差异，文章认为其本质原因在于工业化发展基础、城镇化发展水平、信息化发展条件以及政府运作机制的不同。我国必须探索走具有中国特色的智慧城市之路。最后，对未来我国智慧城市的发展趋势进行了展望。关键词：智慧城市，信息化，城镇化Abstract：ThispaperconductsanoverviewoftheoverseaspracticesinSmartCityandareviewofsupportivepoliciestowardsSmartCityandmea－suresinChinain2012.Basedonthisreview,itsumsupthecharacteristicsinitsdevelopment,withregardtothestrategicpositioning,thestepsandmeasurestopromotedevelopment,andthemechan－icsforinnovationandsecurity.Meanwhile,basedonthesituationofindustrialfoundation,urbaniza－tionandinformatization,itpointsoutthatChi－nashouldexploreroadmapofitself.Finally,itfore－caststhetrendsinSmartCityinthenearfuture.KeyWords:SmartCity,informatization,urbaniza－tion

自从2009年IBM提出“智慧地球”理念之后，以物联网、云计算、移动互联网、大数据等信息技术与城市可持续发展需求深度结合的智慧城市获得了普遍关注，近年来也日益受到海内外城市管理者的重视。与过去的数字城市、无线城市等概念相比，智慧城市在技术层面突出对城市运行状态的透彻感知、信息系统的充分互联以及对海量数据的智能处理和挖掘，是传统城市信息化的升级，在现阶段更强调数据融合、资源共享和业务协同。此外，智慧城市也吸收了知识城市、创新型城市、生态城强调以人为本，充分汇聚人的智慧市等城市发展理念，

和物的智能。智慧城市已经成为当今世界城市发展的新实践。

1国外智慧城市发展

与国内智慧城市数目激增、建设愈发火热、政府和企业界热情高涨形成对比的是，海外智慧城市发展相对平缓，大张旗鼓的规划与建设浪潮并未到来。在过去的时间里，各国城市信息化的升级正积极有序推进。很多城市、地区或国家早在IBM提出“智慧地球”理念之前就已经开展了智慧城市的探索和建设。这其中有大家熟知

2013年2月第1-2期现代电信科技

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F技术专题·

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的新加坡“2015智慧国”、日本的“U-Japan计划”、韩“U-city计划”等。国的

1.1亚洲智慧城市发展相对体系化，产业、技术、应用三驾马车并进

日本、韩国、新加坡、马来西亚等东亚/在亚洲，

东南亚国家注重通过智慧城市建设拉动信息产业发展，带动经济增长，产业、技术和应用受到同等重视，并驾齐驱。如日本2009年在延续以往的U-Japan计划战略基础上提出了智慧城市计划等，努力使城市变得更加“智慧”；新加坡2006年启动的“智慧国2015”计划，建立无处不在的信息网络，大力发展通信和信息服务等高新技术产业，意图将新加坡建设成为经济、社会发展一流的国际化城市；韩国2004年提出的U-city计划，建设泛在网服务的智慧城市，并与2009年出台的国家战略层面的U-City综合发展计划结合，将U-City建设纳入国家预算，大力支持核心技术国产化；马来西亚的多媒体超级走廊（MSC）计划，覆盖750km2的狭长区域，并通过大力发展高科技产在其中建设12个智慧城市，

业，给区域和世界市场提供多媒体产品和服务。2012年3月，泰国信息和通信技术部推出了“智能泰国”战略，作为国家信息和通信技术框架（ICT2020）的一部分，该战略包括构建泛在安全的信息通信基础设施，发展ICT产业，开发信息和通信人力资源，构筑智能化的电子政府服务，从而通过信息通信技术推动社会公平、促进泰国经济增长、实现可持续发展的环境。

1.2欧洲智慧城市突出绿色低碳主题，注重科研带动发展

相比于亚洲地区智慧城市相对理论化、体系化的规划与建设，欧洲智慧城市的发展内容更多有所侧重，在建设理念和发展主题上，以绿色、低碳、环保的智能应用示范和局部试点为主。比如阿姆斯特丹启动的智慧城市行动计划，其核心目标是将2025年CO2排放降低40%（以1990年为基准，是欧洲总体28

MSTTJanuary/February2013

目标的两倍），2020年可再生能源占比达到20%。围绕该目标，阿姆斯特丹开展了可持续生活、工作、公共空间、移动性等四大领域的30多项智能项目，主要包括智能充电用电、智慧楼宇、智慧路灯等。

欧洲智慧城市建设除了城市级别的发展之外，还有一些具有实验性质，以区域城市集群的形式出“SMARTiP项目”（SmartMetropolitanAreas现。比如

RealisedThroughInnovationandPeople）、“Fireball协同行动”、“Life2.0”等智能项目并非针对城市某个具体领域，而是通过信息技术的开发利用，致力于欧盟地区的区域合作和基于网络的城市创新生态系统的培育。“SMARTiP”项目在英国曼彻斯特、德国科隆等五个城市试点，通过建立以人为中心的网络服务开放平台，促进公民利用所获得的包括预算、金融等方面的官方机构数据，激发人的创造力，使城市公民成为创新主体。

1.3北美以数据开放引领智慧城市发展，注重实效不在意名头

北美的智慧城市一是很少提出系统的发展规划，二是采取了以“企业推动为主，政府引导促进”为辅的方式发展。但另一方面，政府比较重视公共数据的开放与共享，如美国联邦政府牵头组织的一些开源数据项目催生了一批数字应用，为市民带来实际便利。比如美国旧金山市通过开放政府的行政数据，促进政府和企业合作开发网页应用和门户站点，提供包括交通、公共资源与用地、地产所有权、犯罪等信息的GIS网页链接，以web2.0应用的形式免费向公众开放。

此外，大部分城市以信息化提升、深化发展为主，城市的管理者并不在意其发展的是“智慧城市”，还是“数字城市”，甚至“无线城市”，而是注重其技术应用效果和项目所发挥的效益，但其发展理念、技术手段，应用范围都很超前，成为其它“智慧城市”的模仿对象。比如纽约市与2010年启动的“数字纽约未来发展计划”，其核心内容是利用新一代信息技术手段推动城市可持续发展，通过提升城市宽带接入能

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力，开放政府数据和信息、鼓励利用web2.0等技术开发应用加强市民在城市建设中的参与度，发展具有活力的数字产业，进一步提升纽约市在全球城市范围内的竞争力。< …… 此处隐藏：8201字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……