突发公共卫生事件

突发公共卫生事件应急条例Rules of public health emergency

突发公共卫生事件应急条例国务院2003年5月

第一章 总则：第一条~第九条 第二章 预防与应急准备：第十条~第十八条 第三章 报告与信息发布：第十九条~第二十五条

第四章 应急处理：第二十六条~第四十四条 第五章 法律责任：第四十五条~第五十二条 第六章 附则：第五十三条~第五十四条

非典大事 2002年11月16日(首例非典)广州佛山出现第一例后来被称为SARS的病例。 2003年2月(抢购风潮)

病毒进入广州，市面出现抢购药品和食醋的风潮。 2月13日(怀疑病毒) 中国疾病预防控制中心的专家说，病原体可能是病毒。 3月初(北京首例) 北京发现第一例非典病人。

3月2日(冠状病毒)

军事医学科学院微生物研究所祝庆余、秦鄂德等，成功 地从非典型肺炎病人组织标本中分离出冠状病毒，序 列测定显示，它与已知的冠状病毒有所不同，可能是 一个新型冠状病毒。 3月12日(全球警告) 在日内瓦，世界卫生组织发出全球警告，指出非典型肺 炎已经在广东、河内和香港蔓延。 3月25日(叶欣殉职) 广东省中医院护士长叶欣殉职，是抗非典战斗中第一 位牺牲的医护人员

4月8日(列入范围)

卫生部报经国务院批准，将非典列入法定传染病范围 4月13日(联合攻关) 卫生部决定，成立非典型肺炎病原学研究联合攻关组 4月14日(一级疫情) 北京市收治的已确诊的非典型肺炎患者共37人，其中 死亡4人，康复出院8人。北京市启动了一级疫情控制 措施。

4月15日(首诊负责)

卫生部发出通知，坚持首诊负责制，一旦发现非典型肺炎疑似病人，应立 即收治到专门的留观室，专门留观室须与其他留观室隔离。 4月16日(命名serious

acute respiratory syndrome,

SARS)

世界卫生组织正式确认非典病原体是变种冠状病毒，以前从未在人类身上 发现，科学家将其命名为“SARS病毒”。 4月17日(不得缓报瞒报)

4月17日，胡锦涛主持中央政治局常委会，指出不得缓报瞒报非典疫情。 4月19日(酶联免疫) 研制成功检测非典病毒的酶联免疫试剂，专用于非典疾病的快速诊断。

4月20日(高官免职)

卫生部长张文康、北京市委副书记孟学农被免职。 4月21日(取消长假)

国务院通知，今年五一不实行长假制度。 4月21日20时至22日20时(河北首例)

4月21日20时至22日20时，保定6例非典疑似病例转 为确诊病例，这是河北省出现确诊非典病例。

4月22日(完成测序) 中国科学院北京基因组研究所与军事医学科学院微生物流行病研究所合作， 宣

布首先完成了非典病毒的全基因组测序。

4月23日(非典基金20亿)国务院召开常务会议决定，成立国务院防治非典型肺炎指挥部，吴仪任 总指挥。中央财政设立非典型肺炎防治基金，基金总额20亿元，从总预 算预备费中安排。 4月24日(就地免职令) 针对个别地区非典疫情汇报不积极的问题，河北省委常委会4月24日研究 决定，全省11个地市在疫情汇报上如果达到三次不报、三次不按时报或 三次不准确汇报的，市长将被就地免职。

4月26日(任命部长)十届全国人大常委会第二次会议经过表决，任命吴仪为卫生 部部长(兼),以加强全国非典的防治工作。

4月29日(最新方法)解放军302医院发现了快速检测非典方法，40分钟即可报告病 情程度。 5月1日(京冀联手) 5月1日，京冀防治非典稳定工作联席会议召开，河北省领导 与北京市领导互通抗非情况，表示要同舟共济，共渡难关。 5月2日(免挂号先就诊) 5月2日，卫生部四部委发布紧急通知：非典病人免挂号先就 诊。

5月2日(更新定义) 世界卫生组织更新SARS病例定义，新增符合疑似病例定义 者，只要有任何一项检验(包括抗体、病毒核酸或病毒培养 检测)结果为阳性，即判定为可能病例。 5月3日(病毒变种) 香港中文大学研究人员发现，非典病人体内最少存在3种不 同的冠状病毒变种。 5月6日(控制医院内感染) 卫生部公布医院非典控制新指导原则，要求医院采取严格的 消毒隔离和防护措施，控制医院感染的发生。 5月9日(公布应急条例) 温家宝签署国务院令公布实施《突发公共卫生事件应急条 例》。

5月11日(税收优惠) 经国务院批准，财政部、国家税务总局11日发出紧急通知， 决定对受非典疫情直接影响比较突出的部分行业在2003年5 月1日至9月30日期间实行税收优惠政策。 5月12日(香港复课) 香港政府决定全港各中小学分阶段复课，标志着香港民众的 正常生活正逐渐摆脱SARS的束缚。 5月27日(《办法》实施) 《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》5月27日开始实施。 6月1日10时至6月2日10时(零报告) 卫生部新闻办公室2日下午通报，6月1日10时至6月2日10时， 我国内地没有报告新增非典型肺炎临床诊断病例。

6月13日(处分不及格干部) 截至该日，河北省有300多名党员干部不及格，受到党纪政 纪处分，其中涉及县处级干部20人。 6月13日(解除旅游警报)

世界卫生组织解除河北、内蒙古、天津、山西旅游警报。 6月14日(仅有一人) 截至该日，河北省医院仅有1例非典病人。

全球SARS流行 2002年11月-03年7月31日，

26个国家(包括3个地 区)报告临床诊断病例8098例，死亡774例, 病死 率9.56%; 中国大陆、香港、澳门、台湾，共发病7748例，死亡 685例(分别占全球总数的95.68%和88.50%),病死率 为8.84%

其它25个国家和地区发病350例，死亡89例(分别占全球总数的4.32%和11.50%),病死率为25.43%

Global distribution of SARS probable cases(2002.11.1-2003.7.30) n=8098Canada 251Mainland China 5327

Hongkong 1755 Taiwan 346 USA 29

Vietnam 63

>=1000

100-999 10-991-9 0

Singapore 238

地区分布：

大陆共有24个省区市、266个县(市、 区)有临床诊断病例报告；城市多于农村(城市地区占总病例 81.1%); 南方早于北方；

广东及华北五省占总病例数96.73%