生态补偿标准确定的主要方法及其应用

湿地与环境价值

第29卷第8期2009年8月生态学报ACTAECOLOGICASINICAVol.29,No.8Aug.,2009

生态补偿标准确定的主要方法及其应用

李晓光,苗　鸿,郑　华,欧阳志云

(中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室,北京　100085)3

摘要:构建生态补偿机制协调区域生态环境保护和经济发展矛盾的有效手段,但生态补偿标准及其确定方法一直是生态补偿机制建立中的重点和难点。在文献调研的基础上,论述了确定生态补偿标准的理论基础:生态系统服务功能价值理论、市场理论和半市场理论。以这3种理论为依据,系统总结了生态补偿标准确定的主要方法,并对不同方法的原理、适用的范围、特点及其应用的典型案例展开述评。最后对如何完善生态补偿标准确定方法进行了展望。

关键词:生态补偿;标准;生态系统服务功能;市场

文章编号:100020933(2009)0824431210　中图分类号:Q143　文献标识码:A

MainmethodsforsettingecologicalandtheirapplicationLIXiao2Guang,MIAO2Hong,ZHENG2StateKeyLaboratoryofUrbanandRegionalRentalSciences,ChineseAcademyofSciences,Beijing100085,ChinaActaEcologicaSinica,2009,29():.3

Abstract:isanimportantmethodthatuseseconomicalprinciplestosolveeco2environmentalproblems.Thismethodiswidelyadoptedtoprotectenvironmentaroundtheworldandhasbeenprovedefficient.Thecoreofecologicalcompensationishowtosetecologicalcompensationstandard.Basedonextensiveliteraturesurvey,thetheoreticalfoundationsforsettingecologicalcompensationstandard,includingecosystemservicesvaluetheory,markettheoryandhalf2markettheory,areadvanced.Andwefurthersummarizemainmethodsforsettingecologicalcompensationstandardandanalyzethemainprinciples,thescopeforapplication,featuresandtypicallyappliedcasesofdifferentmethods.Finally,howtoimprovethemethodsforsettingecologicalcompensationstandardinthefutureisprospected.Thearticleforeseesthestudyinsettingstandardofecologicalcompensation.

KeyWords:ecologicalcompensation;standard;ecosystemservices;market

构建生态补偿机制是目前改善生态环境质量、协调环境保护与经济发展矛盾的重要手段。国内外许多专家学者对此进行了大量研究,并取得了良好成效,如:在拉美国家开展的由世界银行发起的PES(Paymentfor

[1][2]environmentalservices)项目、欧洲开展的农业经济项目、中国的退耕还林项目等。其中,研究中的核心问

题和难点就是生态补偿标准的确定,由于生态补偿对象的多样性以及范围的不确定性等原因,目前在学术界并没有形成公认的生态补偿标准的确定方法。比较常用的方法包括生态系统服务功能价值法、机会成本法、意愿调查法、市场法等诸多方法,这些方法在应用过程中各有利弊,为了真正理解每种方法的内涵和适用范围、将各种方法科学合理的应用到生态补偿实践中,有必要对确定生态补偿标准的各种方法及其应用案例展开述评。本文系统回顾和总结了目前确定生态补偿标准的主要方法,指出了各种方法的内涵和其适用范围,剖析了应用各种方法确定生态补偿标准典型案例,以期为生态补偿标准的确定和生态补偿机制构建提供科学基金项目:国家自然科学基金资助项目(50639070);国家重点基础研究发展规划(973)资助项目(2006CB403402,2009CB421105);欧盟课题资助项目(510897)

收稿日期:2008205212;　　修订日期:2009204208

3通讯作者Correspondingauthor.E2mail:miaoh@http://doc.guandang.net

湿地与环境价值

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1　生态补偿标准确定的理论分析

从经济合作与发展组织(OECD)环境委员会提出的污染者付费(PPP)可以看出,早期的生态补偿是对于生态环境破坏者的惩罚性措施。后来的使用者付费(UPP)和受益者付费(BPP)是生态补偿理论的发展。目前主流的思想是对生态系统服务功能的提供者给与补贴,激励这些提供者主动提供优良服务,也就是说在生态环境受到破坏以前给与补偿,这在欧洲的农业经济活动中已经得到很好的实践[3,4]。

生态环境被认为是公共物品,因此市场规律不能够有效的配置这种公共资源,生态补偿也不能按照市场规律来研究。虽然整个生态补偿不能用市场原理解释,生态补偿标准的确定却可以用市场及其相关理论来进行模拟。因为生态补偿和市场的要素类似,生态补偿制度主要涉及补偿者、受偿者以及补偿者提供的或受偿者享受的生态系统服务,一个标准的市场中有消费者、供给者和商品。确定生态补偿的标准和确定商品的价格都是寻找均衡的方法,,而通过非均衡状态下的量价关系可以模拟生态补偿标准的确定过程。3准的确定基础:价值论、半市场理论和市场理论。

1.1　生态系统服务功能价值理论

价值理论是以生态环境的价值论为基础的,统服务功能的价值属性。)向补偿者(生态系统服务的享受者)提供了优质的生态系统服务,。自从1997年Costanza[5]以来,生态系统服务功能的价值论不断发展和完善,。该理论可以引申出3种确定生态补偿的标准:(1);(2)生态系统服务享受者所享受的生态系统服务的价值;(3)生态环境破坏者破坏的生态环境的价值。

1.2　市场理论

市场理论的基础在于供求关系,通过看不见的手来配置市场上的资源,由于生态环境的特殊属性,生态系统服务的供给者和需求者很难直接接触讨论生态补偿的标准,这时交易双方一般为一对一的政府与政府或者政府与企业之间,这种交易一般通过协商来实现最终标准的确定,协商的过程也就是供需达到平衡点的过程。这种理论多用于能够建立市场的水资源的生态补偿和碳排放权的补偿,也多见于政府间的生态补偿标准的确定。

1.3　半市场理论

利用市场理论解决生态补偿的条件很严格,生态系统服务功能市场的建立非常困难,半市场理论可以在市场不能发挥作用的情况下确定生态补偿的标准。所谓半市场理论就是利用市场的供给和需求两方面分别确定标准。根据市场理论,商品的量与价格之间存在着对应关系,从供给者和需求者两方面给出的分别是供给曲线和需求曲线。

根据曼昆在经济学原理中提出的理论修正后得到公式如下:

P=f(Q,Q)

Q=F(io,po,pr,a,nd)

Q=F(ip,t,a,ns)sdsd

式中,P为价格;Qs为供给曲线;Qd为需求曲线;io为收入;po为相关品价格;pr为偏好;a为预期;nd为需求

者数量;ip为投入;t为技术;a为预期;ns为卖者数量。

与市场类似,生态补偿标准的确定也受到各种因素的影响,总结为公式:

S=F(Q,Q)

Ss=f(Q)=f(Macs,Mics,ε)

Sd=f(Q)=f(Macd,Micd,ε)dssd

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　8期　　　李晓光　等:生态补偿标准确定的主要方法及其应用　4433

式中,S为补偿标准;Ss为受偿者标准;Sd为补偿者标准;Mac为宏观因素;Mic为微观因素;ε为噪音(其他因素)

由于宏观因素的不确定性和复杂性,目前很少关于宏观因素的变动对生态补偿标准的影响,相关研究大多以微观因素为基础。对于补偿的提供者来说,影响其补偿标准的微观因素(Micd)包括收入、偏好以及预期等,这些因素可以通过提供者的意愿(willing)体现。对补偿的接收者来说,其主要影响因素为收入、直接成本、预期和机会成本等,前三者可以用意愿(willing)的方式加以体现,机会成本(opportunitycost)则可以单独作为确定标准的依据。综合 …… 此处隐藏：21686字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……