河南城镇化与新农村建设

介绍河南省城镇化特征、存在问题,以及加强新农村建设的意义,提出城镇化进程中新农村建设的具体措施建议。

城乡统筹视角下河南新农村建设

夏保林 （河南省城市规划设计研究院）

二○○七年十一月

介绍河南省城镇化特征、存在问题,以及加强新农村建设的意义,提出城镇化进程中新农村建设的具体措施建议。

问题的提出：

1、党的十七大再一次提出“深入贯彻落实科学发展观” ，科学发展观第 科学发展观第

一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续， 一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法 是统筹兼顾 。 坚持统筹兼顾，即统筹城乡发展 统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与 统筹城乡发展 自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利 益和集体利益…… 2、2006年9月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。我省作为 全国粮食生产基地，必须保障国家粮食安全，切实保护耕地，因此城镇化 进程中，建设用地的矛盾日益突出。必须发展城镇化，提高区域经济发展 水平；必须加快新农村建设，提高农村生活水平； 如何从城乡统筹的角度正确处理城镇化和新农村建设的关系， 如何从城乡统筹的角度正确处理城镇化和新农村建设的关系，搞好新 农村建设？ 农村建设？

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结构内容

快速城镇化的河南区域特征 河南省城乡统筹战略 快速城镇化背景下的农村建设问题 城乡统筹战略下的新农村建设方略

介绍河南省城镇化特征、存在问题,以及加强新农村建设的意义,提出城镇化进程中新农村建设的具体措施建议。

一、快速城镇化的河南区域特征

城镇化水平快速提高， 城镇化水平快速提高，但区域差异明显 城镇综合承载力有待提高 资源环境约束日益加大， 资源环境约束日益加大，土地供需矛盾突出 城镇体系结构不够完善，二元结构仍然明显 城镇体系结构不够完善，

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二、河南省城乡统筹战略

站在统筹区域发展的高度，推进城乡一体的土地流转制度、 站在统筹区域发展的高度，推进城乡一体的土地流转制度、户籍 制度、劳动就业和社会保障制度改革，统筹城乡产业发展、 制度、劳动就业和社会保障制度改革，统筹城乡产业发展、社会事业 发展、基础设施建设、劳动就业和社会保障， 发展、基础设施建设、劳动就业和社会保障，促进城镇化和新农村建 设的相互促进、协调发展和综合提高。 设的相互促进、协调发展和综合提高。 加快城镇化进程， 加快城镇化进程，但应制定符合区域发展实际的城市发展方向和 城镇化目标。 城镇化目标。

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城市的合理规模要放在宏观区域背景中把握， 城市的合理规模要放在宏观区域背景中把握，从区域发展的实际需 要和可能性去分析，结合区域城镇体系规模结构和功能结构去确定。 要和可能性去分析，结合区域城镇体系规模结构和功能结构去确定。 一个区域中心城市，资源配置较好，对外交通便捷， 一个区域中心城市，资源配

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