关于水土保持工作的情况汇报(5月12日)

关于我县农发水土保持工作情况的汇报

旺苍县水务局

（2011年5月26日）

各位领导、各位专家：

在这美好的初夏时节，你们一行莅临我县检查指导2010年度农发水保工作，使我们备受鼓舞。在此，我代表县水务局向你们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就全县2010年度农发水保工作作一简要汇报。

一、2010年度农发水保项目实施情况

近年来，我县坚持把水土流失治理作为生态旺苍建设的重点工程来抓，积极争取上级项目支持，精心实施治理项目，加大生态修复力度，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。

2010年度全县农发水保工程总投资270万元，其中财政投入225万元，计划治理水土流失面积1500公顷，其中：汶水河小流域计划治理900公顷、三岔沟小流域计划治理600公顷，具体任务为坡改梯33.3公顷、水保林46.7公顷、经果林120公顷、封禁治理793.3公顷、保土耕作506.7公顷、新建小型水利水保工程2.89万方。截至目前，已完成计划的各项目标任务，完成水土流失治理面积1500公顷。工程建设质量合格，土地平整度好，地埂保存率达100%以上，

坡面水系完善。通过水土流失综合治理措施的布设和实施，项目的效益十分明显：年可减少土壤流失量3.17万吨，提高水资源含蓄量282.52万立方米，增加粮食产量6.77万公斤，提高植被覆盖率11.11%，受益人口1.2万人，农民人均增收220元。

二、采取的主要措施

1、加强领导，明确责任。县上成立了以分管副县长为组长，水利、财政和相关乡镇“一把手”为成员的项目领导小组。县水务局成立了以局长为组长，分管副局长、所在乡镇分管农业的副乡镇长为副组长，有关技术人员、村社干部为成员的项目实施小组，明确了各自的职责。县财政局、县农发办负责组织调度项目资金，并做好项目的县级报账工作。县水务局负责项目的规划和技术指导，乡镇、村、社负责项目实施过程中土地的调整，山场的协调以及解决具体纠纷。

2、强化宣传，充分发动。农发水保项目属于民办公助性质,宣传发动群众参与是项目实施的关键,针对水保工程项目计划早、资金到位晚、检查验收早的特点,我们积极做好实施前的准备工作,做到早计划、早安排、早布置、早行动。在项目计划下达之前,着手启动项目前期工作。同时，通过采取广播、电视、标语、固定宣传碑、宣传车等多种形式进行广泛宣传，使水土保持意识家喻户晓，为水土保持项目的顺利实施奠定了坚实的群众基础。

3、严格制度，规范操作。一是实行项目公示制。在项目建设初期，将项目建设名称、地点、范围、内容、投资、工期安排等情况在项目区内向干部群众进行公示，广泛接受群众监督。二是落实投

工投劳承诺制。按照“谁受益，谁负担”的原则，将工程所需投劳任务通过“一事一议”落实到受益的乡镇、村社和农户，村民签字认可后由村民委员会向县水务局报送投工投劳承诺书，确保群众投劳到位。三是推行工程招投标制。对小型水利水保工程按照省政府197号令的要求进行比选，确定施工队伍，对水保项目苗木及仪器设备进行了政府采购。四是实行项目资金县级财政报帐制。根据工程完成情况，由现场技术人员、业务股室、分管副局长、局长签字认可后到县财政局报帐，规范了水保项目的资金管理，提高了资金使用效益，增加了资金使用的透明度。

4、责任挂牌，蹲点指导。年初，县水务局将次项工作目标任务分解落实到股室，并与股室签订目标责任书，分管领导为第一责任人、业务股长为第二责任人，促使分管领导和股长经常性深入项目区、工程施工现场督促检查，解决工程实施中的具体问题和困难，促使工程技术人员蹲点对工程进行技术服务指导，确保工程质量、进度和效益。

5、强化管理，专款专用。在水土保持项目资金使用上,我们严格按照项目经费使用的要求,设立了专户,并配备了专职财会人员,实行专人管理,做到了经费支出由项目负责人一支笔审批,分管领导、业务股室、财务股室层层把关,项目资金由县水务局到县财政局报帐后,由财政局直接支付到工程,确保了项目资金的足额到位,不打折扣，保证了工程质量,杜绝了“豆腐渣”工程；在具体使用上实行县级财政报帐制,严格执行“四签字”的财务报帐制度。各治理小流域水土保持工程,按项目要求完成任务,上级验收合格后,按照工

程质量及完成的工程量和补助标准与各项目工程兑现结算,并预留工程总造价的10%作为质量保证金,工程运行一年后无质量问题才如数付给。这样,保证了项目资金的重点投入,发挥了水土保持项目资金使用的最佳效果。同时，水保工作的文书档案、技术档案管理实行分流域进行分类整理存档,切实做到了规范有序。

6、落实管护，巩固成果。治理打基础，管护出成效。早在治理初期，我们就始终坚持一手抓治理，一手抓管护，防止人为造成新的水土流失，杜绝边治理、边破坏的现象发生。一是制定了严格的管护制度，签订了管护协议，明确了管护范围，落实了管护人员。二是在管护区内设立标志牌，各乡镇、村、社制定了乡规民约，广泛宣传水土保持法律、法规。三是在工程完工后，立即将其移交给村社、农户管理。通过这些管护制度和措施，保证了水保工程建成后效益的持续发挥，水保工程设施完好率达90%，林草成活率达85%以上。

三、存在的主要问题及建议

通过近几年来水土保持工作的扎实开展，取得了明显成效，但也还存在一些困难和问题。一是水保工程技术人员缺乏；二是宣传教育引导不够深入扎实，群众对水保工程建设的理解、支持和配合还有待进一步加强；三是现有的工程比选办法不利于农发水保项目工作的顺利开展。为此，特恳请上级业务主管部门加强对基层水利工作人员的业务培训，提高水保工作人员的技术水平,以更好地适应新时期水土保持工作。