项目竣工HSE专项验收工作现状及对策

项目竣工HSE专项验收

工作现状及对策

陈海燕

（中国石化长岭分公司，湖南岳阳414012

）

摘要：介绍了石化企业建设项目竣工验收的全力配合，更需要安全评价机构等相关专业机构和相关政府部门的积极支持。

c）系统性。防雷验收、消防验收、安全验收等各验收专项工作环环相扣，专项验收环节步骤多，需要统筹安排。2

项目竣工验收主要流程

项目竣工验收主要流程见图1。33．1

项目竣工验收难点及问题分析项目竣工验收难点

2014年需做竣工验收的以某石化公司为例，

共有8个项目，应完成验收专项工作64项。列为公司重点工作前累计完成的验收专项工作数为10项，完成率为15.63%。未完成的验收专项工作数为54项，其中与HSE相关的专项验收共34项，占未完成的验收专项工作数的62.96%。统计数据表明，与HSE相关的专项验收是竣工验收的难点。HSE专项验概念、特点、流程，对竣工验收的难点、收工作现状和问题进行了分析，采取应对措施，提高了专项验收的进度，促进了企业依法依规建项目。

关键词：石化企业11．1

竣工验收概述竣工验收

竣工验收是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。

据SH/T3904－2005《石油化工建设工程项目，竣工验收规定》建设工程项目竣工验收包括交工验收、专项验收、生产考核、竣工决算与项目审计、档案验收。专项验收包括防雷验收、消防验收、安全验收、职业卫生防护设施验收、环保验收等。1．2

竣工验收的特点

a）时间跨度长。竣工验收工作虽然是工程建设的最后一步，但是竣工验收组织工作贯穿于立项至竣工验收会议的全过程。

b）涉及单位多。需要设计单位、施工单位、监理单位、建设单位、质量监督站等全体参建单位的

竣工验收

HSE管理

54

SAFETYHEALTH＆ENVIＲONMENT

2015年第15卷第8期

陈海燕．项目竣工HSE专项验收工作现状及对策

安全管理

图1

3．2

HSE专项验收的现状

项目竣工验收主要流程

成。其中2个建设项目已基本建成，但有6项行政许可未能按要求完成，导致4项专项验收无法启动。

c）个别政府部门把行政许可及专项验收作为财富来源，漫天要价，建设单位经费管理不允许，专业管理人员产生畏难情绪，使4个项目共4项行4项专项验收无法启动。政许可止步不前，

d）行政许可手续较多，建设单位管理人员力量很难满足行政许可管理要求。例如：安全设施许可包括安全预评价批复、安全设施设计专篇审查批复；职业病防护设施许可包括职业病预评价批复、职业病防护设施设计审查批复等。二者缺一项都会使安全验收、职业病防护设施验收工作无法启动。3．3．2

专项验收需要的过程资料难收集安全验收需收集近50项资料，职业卫生需收集近20项资料，涉及施工承包商、监理单位、设计单位、检测单位等许多单位。由于建设单位项目建设管理经验不足，项目建设过程中没有及时收集相关过程资料。3．3．3

建设单位无法启动相关专项验收建设项目有时确实存在个别条件不符合安

与HSE相关的34项未完成的专项验收中，其中19项是因为相关行政许可未完成，造成相关专项验收工作无法启动；6项专项验收是因为公司对法规理解存在差异，未启动相关专项验收工作；2项专项验收已具备条件，因工作繁忙未及时启动；2个项目因为个别条件不符合行政许可要求，导致配套的共6个项目7个专项验收迟迟未能启动。3．33．3．1

问题分析

行政许可未全部完成，不具备开展专项验

收的条件

a）因法规理解差异，改建、扩建项目的消防、安全、职业卫生、环保等工作的行政许可完成较差。改建、扩建项目的安全、职业卫生、环保、消防、防雷等各项设施一般依托原有项目发挥作用，建设单位专业管理人员对各法规的理解与政府存在差异，导致1个改建项目行政许可均未同步进4项专项验收无法启动。行，

b）部分隐患治理类项目企业出于效益的考虑，要求工期紧，建设单位采取边施工边办理行政许可，因行政许可手续办理周期长，造成安全、职业卫生、环保、消防等部分行政许可未能及时完

SAFETYHEALTH＆ENVIＲONMENT

55

全、环保等预评价文件要求，如政府未能兑现项目行政审批时的相关承诺，使建设单位无法启动相关专项验收。3．3．4

建设单位或多或少存在重项目建设过程、

轻竣工验收的现象

建设单位往往认为项目建设是产生效益，而各专项验收以及竣工验收是只花钱而不产生效益的。因此，对竣工验收虽然重视，但一旦与别的工作相冲突，往往则会把竣工验收工作往后排。44．1

应对措施

制订总体统筹计划，全面部署竣工验收工作a）成立竣工验收小组。竣工验收小组由公司主管项目的副总经理和相关处室领导组成，公司副总经理担任竣工验收小组组长，并把建设项目行政许可及竣工验收工作列为公司重点工作。

b）制订建设项目开工许可及竣工验收工作总体统筹计划，详细规定每个项目每项行政许可和消防验收、安全验收等专项验收和其它验收专项完成的时间和责任人。

c）修订竣工验收制度，明确各部门职责和权限。4．2

沟通协调，推进竣工验收

a）建立竣工验收例会制度，协调解决竣工验收过程中存在的问题，确定下一步工作目标。

b）不定期召开各种专题会，解决各种重点问题。

c）采取联络单、电话、邮件等沟通形式，明确任务。4．3

多种工作方法，推进竣工验收

a）采取多工作并行的工作方法。如安全设施竣工验收前必须经试生产方案备案、安全验收评价、安全验收评价报告评审、安全设施竣工验收等多个环节。公司在申请试生产方案备案的同时，积极与安全验收评价机构签订合同，委托开展安全验收评价和编制安全验收评价报告，缩短安全设施竣工验收的时间。

b）积极借助咨询机构，加快工作进度。消防

设计审核时间长、审核不合格，是开工许可环节的困难环节。借助咨询机构的专业服务，可以有效推进验收工作。4．4

跟踪考核，推进竣工验收

a）竣工验收工作小组在每月竣工验收例会前检查竣工验收例会纪要落实情况，检查《建设项目开工许可及竣工验收工作统筹计划》落实情况，并根据竣工验收的进展编制竣工验收月报。

b）企管处牵头成立了督查小组。每月对督查情况在公司范围内进行通报。4．5

持续改进

a）2014年以后新建项目要求按程序完成前期行政许可，为专项验收创造条件，实现依法依规建项目。

b）2015年，制订了《建设项目三同时管理制，度》明确了建设项目消防、安全、职业卫生、环保等行政许可及专项验收各部门的职责、需提供的资料等，如要求在签订合同时即明确要求设计单位、设备供货单位应该提供的相关资料，基本实现了专项验收资料的同步收集，加快了专项验收的进度。

StatusandCountermeasuresofHSE

SpecialProjectAcceptance

ChenHaiyan

（SINOPECChanglingBranch，Hunan，Yueyang，414012）

Abstract：Theconcept，characteristicsandprocessofconstructionprojectcompletionacceptanceofpetro-chemicalenterprisesareintroducedandstatusandreasonsofHSEspecialprojectacceptanceareana-lyzedingreatdetail．Throughcorrespondingmeas-ures，thesche …… 此处隐藏：1622字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……