ISO14001实施环境管理体系的重点及难点

简要介绍资料的主要内容,以获得更多的关注

14001实施环境管理体系的重点及难点

二零零二年五月二十日

自从20世纪90年代以来，以环境保护为主题的绿色浪潮声势日高，绿色经济、绿色产业、绿色产品、绿色消费等席卷全球。综观21世纪的商品文化，将会从一个单纯追求商品价格与生产供应的变化，逐步转化成一种追求商品绿色形象的社会共识。据联合国有关部门统计，带有绿色标志的产品日益博得消费者青睐，77%的美国消费者表示企业环保形象会影响他们的购买意向，40%的欧洲人喜欢购买绿色产品，其中67%的荷兰人、80%的德国人购物时考虑环境因素，人们普遍认为企业的环保形象影响产品的销路。美国克里夫兰市场预测公司于1993年调查表明，目前世界绿色消费总量已达2500亿美元以上，美国的绿色产品已占国内生产总量的10%左右。德国等欧洲国家的绿色产品率约占5%上下。未来若干年，国际绿色贸易将以年均12%～15%的速度增长。

在这种情况下，发达国家很可能以ISO14000对我国出口企业实施“绿色贸易壁垒”。近来年，我国部份出口产品及其包装，因不符合发达国家的环境法规及相应环境指标的要求，而蒙受巨大的经济损失。1995年这种损失达2000亿元左右。1994年4月1日，德国正式禁止含偶氨染料的纺织品进口，据我国商检局调查，被德国禁止的118种含偶氮染料中，有104种正在我国使用。纺织行业一直是我国进出口的支柱产业之一，1995年中国纺织品出口贸易额占世界纺织贸易额的3%，居世界第十一位。1996年1～7月我国服装出口下降了95%，纺织纱线出口下降了22.9%。

另据联合国有关机构1997年的统计数字表明，中国每年大约有74亿美元的商品因环保问题而在国际市场丧失竞争力，大约有23亿美元的商品因缺少环保信誉或ISO14001环境管理体系证书而出口受阴。因此，承诺遵守环保法律和其他要求，即是环保时代在国际商贸领域中发展商机的必然要

简要介绍资料的主要内容,以获得更多的关注

求。也是对外展示组织环境形象，避免失去商业机会的手段。

目前，我国的一部份企业推行ISO14000标准首先遇到的将是资金问题。这是因为推行ISO14000标准，企业要投入一笔资金来治理废水、废气、固体废物以及噪声造成的环境污染，以达到国家法律法规的要求，符合客户的规定以及符合企业自身的声明。这其中人力物力的投入，将使资金较紧张的部分企业感到负但太重，从而会导致在国际贸易中处于不利地位。竞争力的下降，影响产品走向世界的步伐。

除了资金方面的难题以外，我国企业实施ISO14000标准，尚存在以下几个较大的问题。

企业管理人员及基层员工的环境意识稍差，不利于环境管理体系的实施。 企业内的“行政文件”、“ISO9000文件”及“ISO14000”文件共存，给

予管理上带来困扰。

基础设施薄弱与设备陈旧，难以保证环境因素得到有效控制。主要体现

在生产性废气的无组织排放、生活和水量较小的生产废水排放（管路系统较为混乱）、化学物品的泄露防护和应急设施的不足、设施、设备陈旧、跑冒滴漏严重及预防措施不足等。

计量设施和管理办法不充分，物料及能源有流失现象较为普遍，尤其是

中间产品、生产废品、可再利用的废弃物等。购入量或产生量、使用量、贮存量及处理量之间的较大出入，计量或统计管理存在漏洞。

在害废物的存放要求、处理技术与出售条件等环节的管理不健全，可能

对土壤、水体和人类造成直接的危害或二次污染，可利用的有害废物再加工利用的技术、环境评价未引起重视。

企业在制定年度发展目标时，未考虑环境管理目标，导致环境管理目标

与企业运营的其他目标相脱节，致使环境目标的执行力度不够。 有些企业开办的服务性第三产业，如废品回收、生活服务、综合利用、

运输等，对环境造成了一定的影响，却由于未纳入认证的范围而不承担相应的环境责任。

下文将对环境管理体系在实施中遇到的重点和难点作出细致的论述，并

附有具体的案例供参考。 一、 初始环境评审

为了确定现有的环境状况，ISO14004标准第4.1.3条款提供了“初始环境评审”的方法，初始环境包括以下内容： 明确法律和法规要求；

简要介绍资料的主要内容,以获得更多的关注

识别其活动、产品或服务中的环境因素，以便判定那些具有或可能具有

重大环境影响和责任的环境因素。

对照相关的内部准则、外部标准、法规、行为规范和一系列的原则及指

南所进行的环境表现（行为）评价； 现行的环境管理惯例和程序；

标明涉及采购合同活动的现行方针和程序；

对以往不符合要求的事件进行调查研究，取得反馈信息； 取得竞争优势的机会； 相关方的观点

组织的其他体系中有利或不利上环境表现（行为）的职能或活动。

对于上述情况，都应该考虑到全部运行状况，包括可能的突发事件和紧急情况。

组织应将初始环境评审的过程和结果形成文件，并确定环境管理体系发展的时机。

由上可知，做好初始环境评审，掌握企业环境管理现状是实施ISO14001标准的重要步骤。

1．初始环境评审的目的和要求

初期环境评审（Intial Environmental Review）是按照ISO14001的要求在建立和实施环境管理体系前，组织对整个系统包括全部活动、产品和服务中的环境状况、环境因素、环境影响、环境行为、法律法规体系以及相关方有关情况等进行的全面摸底调查，对所收集的有关信息、资料进行系统的整理、研究、评估和提炼，写成调查报告并提交给决策者。

初期环境评审旨在使组织的成员尤其是组织的决策层能够真正明确建立和实施环境管理体系的目的；正确把握组织在整个环境中所处的准确位置；充分了解自身在环境保护方面的优势与不足等，使所要建立的环境管理体系和进行的环境管理工作方向明确、重点突出、行动有效。更确切地说，就是使组织及其决策部门乃至每位员工都知道在产品、活动和服务等过程中，到底哪些是对环保有益的，哪些是有害的，其原因何在？在建立环境管理体系中应该从何处着手，如何改善？同时也为此后评判重大环境因素，确定目标指标，制定环境管理方案，提供决策依据。

尽管ISO14001并未强制要求进行初期评审，评审机构也并未将之作为认证的必要条件，并且初期环境评审不一定能够满足识别和评价所有环境因素的要求，但毫无疑问，对于首次建立和实施环境管理体系的组织来说，做

简要介绍资料的主要内容,以获得更多的关注

好初期环境评审工作十分重要。 初评完成后至少应做到：

A． 识别出企业所有的环境因素；

B． 掌握企业所适用的法律法规及现有的执行情况； C． 评价出重大环境因素，并提出管理上的要求。

从工作进度上可分为两个阶段，即识别因素和评价重大因素。前者需要较多人员参与，后者由专业人员与管理层人员完成。 2．初始环境评审的执行 评审小组的组成

评审工作涉及面较广，为全面、准确、深入，评审小组应由环境管理代表亲自挂帅，协调评审与其他工作，保证评审结果的权威性。

评审小组由各部门人员组成，至少包括：生产、技术、动力、后勤、供应及环保等部门。对评审小组人员应有所选择，应包括生产、设备技术人员，供销管理人员，环境安全或相关专业人员，还应有长于统计、汇总等文字工作的人员。 评审前的培训

培 …… 此处隐藏：11069字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……