村民委员会选举规程讲座 文档

村民委员会选举规程讲座

2010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过了新修订的《村委会组织法》。2011年5月26日上午表决通过了《湖北省村民委员会选举办法（建议表决稿）》。 新修订的《湖北省村民委员会选举办法》，子结构和内容上作了许多调整。从结构上看，“新办法”由原来的8章33条增加到了47条，较之“旧办法”增加了14条；在修订内容上看，除与村委会组织法保持一致外（《村组法》的修订内容昨天唐教授已经作了讲解），主要在以下几个方面进行了修改和完善：

1、完善了选举经费的保障方式。一是规定各级人民政府负责选举工作经费；二是对经济困难的村，县乡财政给予补助；三是县乡财政困难的由上级财政给予补助。

2、丰富了村委会选举方式。规定“村民委员会成员的选举，可以采取有候选人的选举方式，有条件的地方也可以采取无候选人的选举方式”（在今年的村委会换届中不提倡无候选人的选举）。

3、规定了候选人资格条件和重点提名对象。规定“候选人必须是已登记参加选举的村民；必须遵纪守法、廉洁奉公、

平行良好、公道正派、热心公益；必须具有一定的文化水平和组织、协调、管理能力，能够发展农村经济和社会事业，带领村民共同致富”，同事规定提名的重点对象是“鼓励符合前款规定条件的农村致富能手、外出务工经商返乡农民、复转军人、回乡大中专毕业生、选聘的驻村大学生、机关企事业单位退休返乡干部职工等积极参加村民委员会成员。鼓励在发展农村经济和社会事业，带领村民共同致富等方面取得显著成绩的村民委员会主任及其他成员连选连任”。

4、明确了妇女参与和当选的办法。一是保障妇女广发参与。规定“村民委员会成员中，应当有妇女成员”、“村民选举委员会中应当有妇女成员”、“妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上”。二是保障妇女当选。规定“直接提名的候选人中，应当有适当数量的妇女候选人”、“正式候选人按照得票多少从高到低依次确定，其中至少有一名妇女候选人。没有妇女候选人的，已提名得票最多的妇女为候选人”、“主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人或者参选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员；若果委员的候选人或者参选人中没有妇女获得过半数选票的，应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女成员，直到选出为止，其他当选人按照得票多少的顺序确定”。三是保障村委会成员中始终有一名妇女成员。规定“补选时，村民委员会没有妇女成员的，应当补选

妇女成员”。四是保障妇女的监督权。规定“村务监督委员会由三至五人组成，其中应当有妇女成员和具备财会、管理知识的成员”。

5、确立了候选人资格审查的规定。规定“村民选举委员会进行资格审查后，在选举日的十日前按提名职务和提名得票多少的顺序公布候选人名单”。

6、细化了委托投票的方式。规定“选举期间外出不能参加投票的，应当自登记参加选举的村民名单公布之日起得七日内通过书信、手机短信、电子邮件等形式委托本村有选举权的近亲属代为投票，在本村没近亲属的，可以委托有选举权的其他村民代为投票”。

7、建立了村委会成员回避制度。规定“选出的村民委员会成员之间有夫妻或者父母子女关系的，只确定职务最高的一人当选；若果职务相同，只确定得票最多的一人当选”。

8、规定了村委会主任、副主任另行选举办法。规定“主任暂缺的，由当选得票最多的副主任暂时主持工作；主任、副主任暂缺的，由当选得票最多的村民委员会委员暂时主、主持工作；直到选出主任、副主任为止”。

9、增加了村务监督委员会喝村民小组长推选办法。规定“新一届村民委员会应当自产生之日起一个月内组织召开村民

会议或者村民代表会议，从村民中推选村务监督委员会成员；组织召开各村民小组会议推选村民小组组长”，“村务监督委员会由三至五人组成，其中应当有妇女成员和具备财会、管理知识的成员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员”。“推选村民小组组长，应当有本组十八周岁以上的村民三分之二以上或者户代表三分之二以上参加，并经到会人员的半数同意”。

10、细化了村委会成员辞职办法。规定“村民委员会成员连续两次以同一事实和理由提出辞职要求的，村民会议或者村民代表会议应当接受其辞职”。

11、新增了建立选举观察员制度内容。规定“县级以上人民政府按照省有关规定建立村民委员会选举观察员制度，选派观察员观察、了解选举工作情况，加强对村民委员会选举的监督”。

12、补充了村委会成员职务终止办法。规定“职务自行终止对象为：死亡的；丧失行为能力的；被判处刑罚的；违反计划生育法律、法规超计划生育的；连续两次民主评议不称职的”。

13、明确了村委会成员罢免的三种情形。规定罢免的情形为“违反法律、法规，不适合继续担任村民委员会成员的；失职、渎职造成村民利益重大损失的；连续三个月以上无正当

理由不参加村民委员会工作的”。