工程造价管理全过程控制

工程造价管理全过程控制

浅谈建筑工程造价控制

建筑工程的造价控制是建筑工程建设管理的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的难题。鉴于建筑工程造价控制的重要性，建筑工程造价控制应贯穿于全过程，并对分阶段的工程造价控制进行探索以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。

工程造价的确定是一个非常复杂的过程。特别对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证建筑工程项目的高质量要求，又要采取严格高效的措施合理控制工程造价，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招投标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制。下面简要分析建筑工程各阶段的造价控制与管理。

一、决策阶段的工程造价控制与管理

建设项目决策是选择和决定投资行动的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术比较选择及作出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成的效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、监理工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成。这些人员必须具备一定的专业实践；必须保证数据的真实性、科学性、实用性，从而保证造价的准确性和客观性。

二、设计阶段的工程造价控制与管理

(一)建立必要的设计竞争机制

改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准和造价计算设计取费的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖励措施。

(二)加快推广设计监理制度

主管部门在搞好政府监管的同时，一方面应尽快建立设计、监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的引进、培养、考核工作，制定设计监理工作的职责、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。

(三)优化设计方案，有效控制工程造价

通过优化方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。

(四)尽可能减少设计变更

首先，设计变更应谨慎，对于擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。

三、招标阶段的工程造价控制与管理

工程造价管理全过程控制

(一)科学合理地编制标底

标底是建设单位拟建工程的底数，本单位没有条件的，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与现场的实际变化相吻合，要实事求是，切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。

(二)确定适合的发包方式

业主可以根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。当然，不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价工程多半造价偏高。

(三)制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标

实行公平合理的招投标，可使承担实际施工的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。

(四)慎重地选择施工队伍

必须根据工程规模、技术要求，认真挑选施工单位。对于一些较大而又复杂的重要工程，应该选择技术、资质、经济实力强的企业，对一些中小型项目可选择较小的施工企业。

工程造价管理全过程控制

浅议合同管理在全过程造价控制中的作用 我国工程造价管理工作的发展

我国的工程造价管理长期以来由于历史和管理体制的原因，形成了工程造价的估算、概算、承包合同价、结算价、竣工结算各行其是的局面。由于“铁路警察各管一段”，“预算超概算，结算超预算”的情况屡屡见不鲜。

随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，我国的投资主体实行多元化。外资在国内固定资产投资的比例逐步提高。投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。我国原有的工程造价管理方式已经较难适应投资方的需求。全过程造价控制作为一种更有效的造价控制方式而越来越多地被投资方采用。所谓全过程造价控制即是由一家造价咨询公司对工程造价进行全面地、系统地有效地进行管理，在不同阶段进行造价控制，主要是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段以及竣工决算阶段，把项目投资的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目动态投资管理目标的实现。它的目标就是帮助业主利用科学的管理理论和管理手段将工程造价控制在业主所要求的资金范围内。全过程造价控制工作的成功方法开始于谨慎编制的投资估算，并随着设计的深入而细化。在建筑师进行设计时，概预算工作就应开始，让建筑师、顾问工程师和业主了解工程预算中包括哪些项目，一项正确的初步预算需要经常评价、修订、并被建筑师接受为设计目标，这样才可以使建设成果达到预期目标，同时使造价得到控制。

随着项目更为复杂，采用分阶段设计的方法增多，施工涉及的基本合同数量增多，合同管理已成为造价工程师全面控制造价所必须承担的另一项主要工作。

合同管理的重要性

据有关资料，至1999年底全国施工企业被拖欠或拒付的工程款超过3000亿元；业主拒付工程款的原因不一而足，其中很大一部分原因是承发包双方在竣工结算时，对合同条款的解释分歧过大无法协商确定所至，主要原因常常是合同约定不清或是条款有所缺陷。

建设工程合同造价欠款是一类比较复杂的案件，近年来，随着司法实践的增多，各地各级法院对承发包合同造价纠纷的各种不同情况都加强了案件审理的研究工作，并形成了一些通行的处理对策。据了解，各地法院对合同欠款案件以及造价鉴定等有关问题的通行处理方法主要有以下几条：

建设工程造价，无论以何种方式计算确定，承发包双方应按国家规定在承发包合同中约定。签订承发包合同时，约定尚不具备条件或难以约定的，承发包双方应在承发包合同中约定造价的确定方法和程序。发生争议，承发包合同中约定的计价方式不违反国家有关规定的，从其约定；承发包合同没有约定或约定虽明确但违反国家法律规定的，应委托有相应资质的审价或审计单位按国家或地方有关造价规定鉴定确认。

经招投标中标的工程，不论以何种方式计算，合同已约定具体价款的，视为工程造价已经约定。发生争议后除合同本身约定可予调整的设计变更、双方签证以外，任何一方以约定不合理，造价过高或过低为由提出要求变更，应视为单方面变更合同而不予支持。

承发包合同以约定总价或闭口造价作为计价方式，在履约过程中，承包方以工人工资或材料价格上涨等环境因素为由要求调整造价发生争议，视 …… 此处隐藏：17582字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……