国际法在解决领土争端中的作用及困境评析

法学研究１３７

国际法在解决领土争端中的作用及困境评析

聂宏毅

（清华大学人文学院国际关系学系北京１０００４８）

．

【摘要】当今世界领土争端问题广泛存在，尤其以亚洲、非洲、拉丁美洲、欧洲等居多，国际法作为调整国与国之

间关系的法律，在解决领土争端领域正日益发挥着重要作用。作为国际法的主要司法机构——国际法院逐步受到国

际社会的关注，本文以国际法院解决的领土争端案为依据，比较国际法院与其它政治谈判手段在解决领土争端问题上的不同之处；总结国际法院在审案过程中运用的基本法律原则，受理领土争端案的主要特征；分析在现实世界中国际法院解决领土争端所遭遇的困境以及对我国的启示。

【关键词】领土争端法律解决政治解决国际法院国际法导言

当今世界，很多国家都与邻国存在领土争端和边界争端【１１。１９９６年的一份报告显示，从１９５０年到１９９０年共４０年时问内，世界上出现的陆地边界争议多达１２９个；有关的海域边界争议则更多，全世界估计有２６０处存在海域边界的争议。”田这些纠纷直接涉及到围家的领土及主权．是引发武装冲突与战争的重要根源。为了避免战争，适用国际法和平解决领土争端已经成为当今世界的一个总体趋势。以国际法院为代表的现代国际司法在维护世界和平与安全、促进国际合作与发展、建立国际新秩序方面发挥着越来越重要的作用。特别在领土争端方面，国际法院从成立至今。不仅为形成一整套制约领土获得和划界的法律原则作出了贡献，而且还在这个过程中解决了许多国家之间的争端例。其所接收的诉讼案件半数以上涉及领土和边界纠纷，而且接收的案例还在不断增加。本文将以案例分析为依托，着重剖析国际法院在解决领表１

土争端案中的优势与困境以及对我围解决领土争端的启示。

一、国际社会领土争端的概况以及和平解决领土争端主要方式比较

领土争端虽然是一种最传统的冲突类型，但在２１世纪仍是威胁困家安全和引发战争的因素之一。在亚洲、非洲、拉丁美洲、欧洲．许多国家都或多或少地存在着领土争端问题，有些是历史遗留问题，有些则是两极体制崩溃后出现的新问题。在亚洲。存在着日本与俄罗斯之间的千岛群岛之争、印度和巴基斯坦在克什米尔的尖锐对立、日本对中国钓鱼岛事实上的占领、韩国与日本之间的独岛之争以及印度尼西亚与巴布新几内哑之间的领土争端。在非洲，约有３０多个国家与邻国存在边界领土争端．如索马里与埃塞俄比亚关于欧加登地区、南非与纳米比亚关于沃尔维斯湾的争端等。在其他洲也有类似卜述哑洲和非洲这样诸多的领土争端。这种争端不解决，就潜伏着危机，就有可能引发战争。

全球主要领土争端情况一览表

【黑龙江史志２００９．０２】

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续上表

随着全球相互依赖程度的加深，传统的使用武力解决领土争端逐渐被认为是一种不明智之举，运用国际法和平解决领土争端日益受到关注。从已有的研究来看，和平解决可分为政治解决和法律解决两种途径。政治解决主要有＝三种方式：（１）谈判与协商。一般是指两个或两个以上的国家为有关问题获得谅解或解决争端而实行的国际交涉的一种方式，也是解决国际争端最简单而又最基本的方法。（２）斡旋与调停。斡旋与调停是指当事国不愿意直接谈判或者虽经谈判而未能解决争端时，第三国可以协助当事困解决。（３）调解（和解）。调解是一种解决争端的程序，其方法是将争端提交给一个由若干人组成的委员会，澄清事实并提出包括解决争端的建议在内的报告，以促使争端当事国各方达成协议。调解和调停不同，调解专指各当事国将争端提交一个团体，以便公正查明事实并建议适当的解决办法；调停是指由第＝三国在各当事国之间进行谈判，促成双方接触或达成协议；调解与仲裁及司法不同，依调解程序，各当事国对向它提出的解决方法的建议没有法律义务，而对仲裁和司法的结果则承担法律义务ｍ。第二种途径是法律解决方法，主要有仲裁与国际法院裁判二种：（１）仲裁。仲裁是指由各当事闰所选出的一个或几个公断人或国际法院以外的法庭作出法律判决来断定国家间的纠纷。仲裁的主要程序是争端双方订立仲裁条约或协定，由各当事国选任一个或几个仲裁人组成仲裁法庭成员进行秘密投票，其决定取决于多数；裁决一经正式宣布，并通知各当事国代理人之后，即对争端作了最后的决定，不得一卜诉。（２）国际法院的裁判。国际法院的管辖权主要有咨询管辖权和诉讼管辖权两项。咨询管辖权是指，国际法院有权应联合国大会和安理会或有此权限的其他机构的请求发表咨询意见。在诉讼管辖权上。国际法院的诉讼主体仅限于国家，其诉讼管辖范围相当广泛，主要分为三类：自愿管辖、协定管辖和任意强制管辖昀。

国际法院自建立以来，已日益成为重要的解决国际争端的法律机构。它所实行的解决问题的措施和运用的基本法律原则，与传统的政治解决方法如淡判、协商、调查、斡旋、调停、调解等相比有许多优势：一是法律解决具有比较完善的组织机构和固定的程序规则，方便且随时准备受理案件，政治方法只具有临时性而缺乏专业性和制度性；二是法律解决

的依据是国际法［７１。政治解决国际争端的方法更多是考虑复杂的国际环境和各国的政治利益，可能搀杂较多的社会习俗、道德规范而使结果缺乏法律上的确定性；三是司法判决对当事国有约束力，当事国有义务遵守且不得上诉，而政治方法不产生法律约束力，当事国只根据善意和诚信原则承担道义责任。基于上述原因，运用法律方法解决领土争端逐渐成为国际社会解决领土争端的一种主要方式。

ＣａｓｅｓｉｔｕａｔｉｏｎｓｔａｓＵｃｓ

ｅｖｅｒｙ１０ｙｅａｒｓ

图１

国际法院１９４６至２００２每隔十年受理案件数量统计图ｌ统计了从国际法院成立至２００２年，每隔１０年法院

所受理的案件情况。从国际法院受理的案例统计数据来看，自１９４６年至１９７０年期间，国际法院面临着“信任危机”，自１９５６年至１９６６年十年间，国际法院的收案数竟然为零。其原因主要是发展中国家的冷漠态度。但到２０世纪７０年代后，发展中国家的态度开始发生转变。到了８０年代末９０年代初。因联合国的号召和当时国际环境的影响，国际法院进入“全面复兴时期”，每连续五年都有１０件以上的案子在‘排队’等待处理，至１９９５年３月为止有１ｌ件１８１。从１９４６年成立到２００２年间，国际法院共受理１０２个案件中，有１３个涉及到国家领土主权的归属问题，占法院所有案件的１２％。在国际法院已审理的１００多个案件中，其中８０％是国家间的诉讼案件，２０％是联合围机关或专门机构要求发表咨询意见的案件唧。国际法院处理领土争端案的数量呈上升趋势，现代国际

社会越来越倾向于运用法律－Ｔ－Ｐ．躲解决国家间的领士争端。

二、国际法院解决领土争端遵循的基本法律原则与受理案件特征

国际法院通过审理案件使得有关国家间的大多数争端

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获致公平合理的解决，例如．当代最著名的“北海大陆架疆界的纠纷案”、“美国诉加拿大缅因湾海上划界案”、“布基纳法索和马里边界争端的案”“萨尔瓦多和洪都拉斯陆地海洋边界争端案”、“利比亚诉乍得领土争端案”等这些典型的案例已经为国际社会解决领土争端树立了示范，并逐渐形成了一套相对完善稳定的法律适用原则，包括“条约必须遵表２

守”原则、“依法占有”原则、“民族自决”原则、“ …… 此处隐藏：10861字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……