民生问题是一个政治问题

民生就是发展,民生就是政治。民生关乎社会稳定、政权更势和国家的进步发展。解决民生问题就要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,本文试从民生问题的历史沿革、政治实质、解决民生问题的政治途径等方面,具体阐述了表现为经济、社会问题的民生问题,实质上是一个政治问题。

民生问题是一个政治问题

【摘 要】民生就是发展,民生就是政治。民生关乎社会稳定、政权更势和国家的进步发展。解决民生问题就要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,本文试从民生问题的历史沿革、政治实质、解决民生问题的政治途径等方面,具体阐述了表现为经济、社会问题的民生问题,实质上是一个政治问题。

【关键词】民生问题 历史沿革 政治实质 政治途径

一、民生问题的历史沿革

民生,顾名思义就是人民的生活、生计问题,它包括民众的衣、食、住、行、用、生、老、病、死等方面。民生是构成社会生活的最基本内容,也是国家和社会组织活动的重要目的。民生问题则是指民生领域中的突出矛盾,是社会价值和利益分配不和谐的表现。①民生问题的关注与改善是一个历史的过程，民生问题的解决程度决定了社会的进步程度和政权兴亡。

中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系。“民惟邦本，本固邦宁”是《尚书·五子之歌》中所说的，它构成了儒家治国理政思想的核心，而《管子·霸业》指出“以人为本，本治则国固，本乱则国危”，《左传·庄公三十三年》强调“政之所兴，在顺民心”，《孟子·梁惠王下》则提出“忧民之忧者，民亦忧其忧”，《孟子·尽天下》主张“民为贵，社稷次之，君为轻”等议论，亦客观反映了古代先贤对民生问题的重视。②

然而，我们也发现民生问题在中国历史长河中很少受到过真正的重视，反而，民不聊生似乎成了中国历史的一种常态，官本位的文化更是积淀得深厚，且异常深厚。新中国成立后，民生问题才真正受到关注，全心全意为人民服务即是毛泽东倡导并逐渐发展成为中国共产党的宗旨的，但遗憾的是“文革”等政治动乱和计划经济对生产力的束缚，国家并没有像预期的那样获得发展，解决民生问题的成效在计划经济时代也并不很大，所以，到上个世纪80年代初期，中国依然是共同贫困的局面。 ①

② 曹文宏、张铭 《民生问题的政治学解读》 理论视野 2008.3 郑功成 《构建和谐社会》 人民出版社 2005.6

民生就是发展,民生就是政治。民生关乎社会稳定、政权更势和国家的进步发展。解决民生问题就要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,本文试从民生问题的历史沿革、政治实质、解决民生问题的政治途径等方面,具体阐述了表现为经济、社会问题的民生问题,实质上是一个政治问题。

只有到了改革开放30多年后的今天，民生问题才受到普遍关注。改革开放30年来,我国的经济实力获得了长足的发展，民生问题成为评价政府执政能力的一个重要方面，广大民众确实也从中获得了不少实惠。《社会救助条例》的颁布，农业税的取消，新型农村合作医疗、新农保政策的实施，医疗教育制度的改革等无不昭示着政府对民生问题的重视。但即便如此，经济增长与社会事业发展、民生改善不平衡：群体性事件频发、房价虚高、贫富差距不断拉大、农民就业难、看病难、官员腐败、政府行政成本过高、土地征收征用、房屋拆迁等损害群众利益的问题仍未能根本解决。中国经济快速增长的同时,老百姓的公平感却不升反降的现实绝不能小视，如果这些关乎国计民生的问题得不到很好的解决，对我国政治的稳定、经济的发展以及和谐社会的构建都会产生十分不利的影响。

二、民生问题的政治实质

民生问题背后关联的是社会公平和正义。一个社会公平正义度比较高,即使这个社会的经济能力有限,社会利益分配得比较合理,老百姓的怨声就不至于很高;如果这个社会不能体现公平、正义,社会利益分配又明显不公,即使经济发展水平比较高了,民众的呼声仍然会很高,甚至成为社会凸显的焦点。胡锦涛总书记指出,“维护和实现社会公平和正义,涉及最广大人民的根本利益”。温家宝总理在十届全国人大五次会议中外记者招待会上回答记者提问时也指出,“要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利,推进社会的公平与正义”。可见,表现为经济、社会层面的民生问题,也与一定时期的社会公平与正义密切相关。

民生问题凸显的是政府提供公共服务能力和行为问题。解决民生问题重在建立公共服务体制。应当看到,我国正处在从初步小康向全面小康社会过渡、从生存型社会向发展型社会转变的关键时期。在这个过程中,以人的全面发展为目标,必须关注时代所催生的民生问题,满足普通民众的基本公共需求。现实情况表明,广大社会成员公共需求呈全面快速增长的趋势。因此,尽快建立社会主义公共服务体制,提供有效的公共产品和公共服务,是新阶段解决社会矛盾的内在要求。所以我们说民生问题不仅仅是个经济问题和社会问题,它也是一个政府提供公共服务能力和行为问题,这实际上已上升到了政治层面。

民生就是发展,民生就是政治。民生关乎社会稳定、政权更势和国家的进步发展。解决民生问题就要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,本文试从民生问题的历史沿革、政治实质、解决民生问题的政治途径等方面,具体阐述了表现为经济、社会问题的民生问题,实质上是一个政治问题。

表现为经济、社会层面的民生问题,也与一个国家和政府在一定时期的制度安排有关。这方面的制度安排得合理不合理,得当不得当,也不是一个简单的社会、经济问题,而首先是一个政治问题。因为这种制度安排的后面,直接反映着政府的价值追求和治国理念,也反映着一定时期政府的政策导向,这些都是其政治意志的直接体现。因此,围绕民生的制度安排,决不仅仅是一个制度设计的方法问题,而是一个重要的政治价值的取向问题。

由上分析可以得出这样的结论,民生问题虽体现在经济社会的具体问题上,但实质上是政治层面问题。千姿百态的民生情景构成了千姿百态的社会生活图景,只有政治层面真正决意将工作重心、资源配置转向民生目的,并调控社会资本投向民生,民生问题才可能得到根本的解决,在此意义上讲,民生问题实质就是政治问题。

三、民生问题解决的政治途径

民生问题的解决重要的是通过民生政治的途径。所谓民生政治就是以改善民生为政治目标,以民生问题作为政治决策、政治职能和政治资源配置的重心,以民生为准,把民生的改善、国民的福祉作为衡量发展的最高标准,用民众生活质量指数取代简单的经济发展指数作为考量政治发展的标杆的政治模式。在民生政治模式下,政治认同来源于民众生活质量的提高。在现代民主政治的背景下,一个在民生方面长期没有建树,或无力解决重大民生问题的政党和政府,不可能获得政治认同,不可能实现长治久安。

民生政治时代呼唤民生型政府。所谓民生型政府,就是把关注民生、重视民生、保障民生,改善民生,作为政府的基本职能;实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,以群众利益作为政府绩效的出发点、落脚点和评价标准;在新的历史起点上,把实现民生改善和社会正义看作是现阶段政府的历史使命。

具体而言，可以将民生问题的解决途径概括为：

（一）民生型政府政治理念的转变。

民生型政府政府在解决民生问题上应该树立以下理念：1、目标定位明确：政府需要从过去追求经济性价值转变为追 …… 此处隐藏：5343字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……