新型城镇化与县域经济协调发展互动机制研究

新型城镇化与县域经济协调发展互动机制研究

作者：于向辉

来源：《经济研究导刊》2014年第28期

摘 要：农村经济的发展、农民收入的增加对于中国经济持续稳定发展有着至关重要的作用。而城镇化和县域经济发展正是解决三农问题的重要途径。新型城镇支撑县域经济发展，同时，县域经济发展也为新型城镇化提供了动力。

关键词：新型城镇化；县域经济；互动机制

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）28-0154-02

自2007年开始，城镇化问题受到社会各界的重视，也成为中国理论界研究的一个重点。2012年，党的十八大报告中提出走中国特色新型城镇化战略，“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，这为在新时期繁荣城乡经济、推动农业现代化提供了重要的政策依据。县级行政区的人口构成基本以农村人口为主，同时承担着各项农村管理工作、发展农村经济的重任。要想使县域经济的竞争力不断增强，不断改善农村人口生活水平，就必须要正确认识和处理新型城镇化与县域经济发展的相互协调关系。

一、新型城镇化与县域经济的概念

对新型城镇化的理解可从人口的城镇化、地域的城镇化、经济活动的城镇化以及生活方式城镇化四个方面理解，人口的城镇化是指农村人口向城镇迁移，城镇人口增加、比重逐渐提高，农村人口不断减少、比重不断降低，城镇数量不断增加的过程。地域的城镇化是城镇管辖的地理范围不断扩大，传统意义上的农村地理范围逐渐纳入城镇地域空间的过程。经济活动的城镇化是人们的经济关系、经济活动以及生产方式愈来愈向城镇集中、产业聚集度不断提高的过程。生活方式的城镇化是指随着生活空间、社会角色、职业等的变化，原农村人口在行为方式、思想意识、道德素养方面向城镇居民学习、转变、融合的过程。新型城镇化的核心是人的城镇化、现代化。新型城镇化建设要以科学发展观为理论指导，全国一盘棋，各级政府要结合各地区实际特点，制订切实可行的城镇化建设政策，走集约、智能、绿色和低碳的新型城镇化道路，以人城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用人的城市群，促进人中小城市和小城镇协调发展，推动城镇化发展山速度扩张向质量提升“转型”。

县域经济是中国国民经济的基础，它属于区域经济的范畴，是一个县（市）范围内各种经济关系、经济活动和经济总量的统称。具体说，县域经济是以中国行政区划中的行政县（市）为区域范围，以一级独立事权和财政为标志，以县、乡（镇）、村各经济资源优化配置为基本