关于构建关中城市群的思考

关中地区具有构建关中城市群的区位条件、基础设施、科研技术、工业基础以及城市布局等优势,但也存在水资源和耕地资源短缺、结构升级困难和城市等级结构不合理等限制性因素.笔者在对关中城市群发展的可行性和难点进行分析的基础上,提出应从完善城市等级结构、加强西安经济中心的地位、完善城市的基础设施建设、提高工业化水平以及提高农村城市化进程几个方面构建关中城市群.

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关于构建关中城市群的思考

文竹

(陕西教育学院中文系，陕西西安710061)

f}囊要】关中地区具有构建关中城市群的区往条件、基础设施、科研技术、工业基础以魔城市布局等优势，但也存在水资源和耕地资源短缺、结构升级困难和城市等级结构不合理等限制性因素。笔者在对关中城市群发畏的可行．1生和难点进行分析的基础上，提出应从完善城市

等级结构、加强西安经济中心的地位、完善城。市的基础设箍硅设、提高工业化水平以及提离农村城市化进程几个方面构建关中城市群。

睽糕阑】区城经济；城市群；关中

城市群(UrbanAgglomerations)是在特定的地域范围内，具有相当数量的。不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境

条件，以一个或两个特大城市作为地区经济的核心，借助子综合运输网

的通达性，发生与发展着纯属个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。关中城市群是由分布在陕西关中地区的西安、宝鸡、成阳、渭南、铜川、兴平、韩城、华阴等8座城市及400多个建

制镇共同构成的我国中西部城镇密集地区，是我国西北部地区综合经济实力最强的地区。但是它的GDP还不到成渝城市群、武汉城市群的一半。为了加快陕西经济的发展，迫切需要培育关中城市群这个增长极。

一、构建关中城市群的可行性分析

(--)区住条件

关中是我国东部地区特别是北方联系西南和西北的重要渠道，是重要的东西南北文化、物资和人员交汇的咽喉区，也是城市建设的最佳区位。陇海、兰新铁路的贯通，形成了贯通中国东西的大陆桥经济带，

西安是关中的中心城市，在全国的经济布局上是承东启西，东连西进的

桥头堡，是连接我国各部的交通枢纽，与关中地区其他城市有着较高的

联系强度。联系强度是城市间相互作用强弱的度量，它由交通条件、地理条件及城市规模等因素共同决定。关中地区联系强度较大的城市有西安—咸阳，成阳—兴平，匿安一渭南，西安—兴平：其次是西安—铜川，成阳一渭南，西安—宝鸡；再次是西安一华阴，铜川—成阳，渭南—华阴等，而其他城市间联系较微弱。所有这些都造就了关中城市群

独特的区位优势。

㈡发达的交通网络和完善的基础设施

交通运输条件的改善和运输成本的下降是进行区域经济交流和整合的基础，它不仅大大降低了城市群内部各城市之间联系的成本，也使得城市群与全国乃至全世界各地区之间可以互为原料地，互为市场，共同构成一个不可分割的经济体系。1937年，陇海铁路通车宝鸡以及川陕公路的建设，使宝鸡成为继西安之后的第二大城市。50年以来，关中地区建成了宝成、侯西、西户、南同蒲等铁路，对陇海、成铜线进行

了技术改造。80年代建设了西临高速公路，西铜一级公路和成阳国际

机场。上世纪90年代建设西宝高速公路，西兰高速公路，西潼高速公路，和西康铁路。基本上形成了以西安为中心的“米”字形交通网络，有11座城市分布于铁路沿线，其中有10个城市有高速公路连通。关中地区的所有市县中，有50％以上的市区或县城有铁路或高速公路经过，有2／3以上的市区或县城处于国道线上，所有重要市镇都有主干公路相连。除此以外，关中地区的光纤通讯，卫生通讯，有线通讯和移动通讯等通讯技术先进，其中固定电话和移动电话的普及率远远高于陕西其他地区。这些都使得中心城市的区域经济辐射功能，特别是第三产业对整个区域的经济服务职能和经济带动作用都获得了更大的发展空间，为关中城市之间的经济联系奠定了良好的基础。

(三)高等教育发达，技术力量雄厚

城市群不仅是新技术、新产业的培养器，同时也是新技术、新产

业推动的结果。陕西是我国高校和科研院所的云集之地，并且基本上聚

集在以西安为中心的关中地区。这里集中了近9万名科学家和工程师，85

各类专业技术人员，1072个科研院所和53个高等院校，3个国

家级星火技术密集区和13个省级星火技术密集区，民营企业7500多家。近两年来，每年有2000多项科技成果问世。平均每

名职工中拥

有自然科学技术人员1220人，大大高于全国1044人的平均水平，居

全国第三位。关中地区已建成的国家级高新技术产业开发(示范)区3

个，省级高新技术开发区4个，大学产业园共有3个。

(四)工业基础雄厚、门类齐全

关中地区经过“一五”

“二五”

“三线建设”以及改革开放以后的

建设，形成了一大批优势工业部门，这其中包括飞机制造、兵器工业、

电子通讯、电力设备、汽车制造、有色金属冶炼、煤炭、化工、制药、

纺织、食品等各类工业企业，共计2&27443万个，其中大中型骨干企业400多个。这些工业部门的发展为关中地区日后发展成为西北经济核心奠定了基础。特别是西安，作为陕西省的首位城市，具有宏大的规模和综合性职能。其中工业基础最为雄厚，在全国的39个工业行业中，

西安就拥有35个行业，是我国航空、航天、输变电设备、电子设备和

纺织工业的重要基地，同时医药、食品、印刷等行业也具有相当规模。

二、构建关中城市群的难点

(一)水资源短缺

水资源是城市生存和发展的必要因寨，城市规模的扩大受制于水

资源的可获得|生及承受力。陕西省是一个水资源紧张的省份，而且人均

水资源只有全国平均的1／8。并且水资源的分布呈现地区不平衡的特点，秦岭以南地区，耕地占全省的1／5，但拥有全省2／3的水资源：秦岭以

北地区，耕地面积占全省4／5，水资源只占全省的1／3。省内主要河流

基本上都用于农田灌溉，而用于城市服务的少。随羞人口的增加，人均用水量呈下降趋势。可见水资源已成为关中城市群发展的制约因素。

(二．)产业结构升级困难

区域城市发展水平，受制于经济发展水平。一是关中地区经济总量偏小，在区域竞争中处于不利地位。2001年关中地区GDP为135987亿元，还不达同年重庆GDPl74980亿元的80％。二是关中

地区产业结构低度化，产业结构演进较慢。2001年西安第一、二、三

产业比例为6．41：42．67：50．93，为三二一的结构，其他城市第二产业增加值在各自GDP中的比重为37—47％之间，第三产业增加值的比重为35—45％左右，多为二三一的结构，处在产业结构演进的较低层次。三是产业关联度小。各城市的主导产业多是依靠外来力量建立起来的，相互之间没有明确的分工，而且经济联系十分松散，产业结构又整体趋同化，明显表现为产业前后关联效应不强，主导产业链条短，缺乏跨市发展的支柱产业。

(三)城市等级结构不舍理

一般来说，一个拥有完整等级结构的城市群应该包括四个层次：特大城市、大城市、中等城市以及小城市和城镇。而在关中城市群内，

中心城市西安属于特大城市，其城市等级综合指数分值为7．8413。而处于城市群第二位置的宝鸡只属于中等城市，其城市等级综合指数值为

Q0953，两个城市等级综合指数分值相差高达774780 …… 此处隐藏：1588字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……