第十二章 建设工程合同管理

工程监理

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学习目标

了解：建设工程合同的概念和作用，建设 工程合同的类别。 熟悉：《建设工程施工合同（示范文

本）》。

掌握：工程勘察、设计合同的管理、建设

监理合同的管理和建设工程施工合同的管

理。

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12.1 建设工程合同的相关知识

1.合同的概念

合同又称契约，合同的概念有广义和狭义之分。 广义的合同泛指发生一定全力义务关系的协议；

狭义的合同专指双方或多方当事人关于设立、变 更、终止 法律关系的协议。

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合同的法律关系由三部分组成，即主体、客体和内 容。 主体是指签订及履行合同的双方或多方当事人，又 称民事权利义务主体； 客体是指主体享有的权利和承担义务所工程指向的 对象，包括物、行为和智力成果； 内容是指合同约定和法律规定的权利和义务，是合 同的具体要求。

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2.建设工程合同的概念

是指在工程建设过程中发包人与承包人依法订 立的、明确双方权利义务关系的协议。

在建设工程合同中， 承包人的主要义务是进行工程建设，权利是得 到工程价款； 发包人的主要义务是支付工程价款，权利是得 到完整、符合约定的建筑产品。

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建设工程合同关系

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12.1.2建设工程合同的种类

建设工程合同包括工程勘察合同、设计合同和施工 合同。 （1）勘察合同 指发包方与勘察方就完成建设工程地理、地质 状况的调查研究工作达成的协议。

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（2）设计合同 包括初步设计合同和施工设计合同。

①初步设计合同即建设工程立项阶段承包方为项目 决策提供可行性资料的设计而与发包方达成的协议。 ②施工设计合同指承包方与发包方就具体施工设计 达成的协议。

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（3）施工合同 指承包方完成工程的建筑安装工作，发包方验 收后接受该工程并支付价款的合同。

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12.1.3 建设工程合同的形式

《合同法》明确指出，建设工程合同应当采用 书面形式。建设工程合同可以采用的书面形式包括： 1.合同的确认书

即通过信件、电报、电传等方式签订的合同， 事后双方以书面形式加以确认的合同形式。 2.定式合同 指合同条款由当事人一方预先拟定，对方职能 表示全部同意或全部不同意的合同。

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2.签证形式

即当事人约定或依照法律规定，以国家合同管理机 关对合同内容的真实性和合法性进行审查并予以证 明的方式作为合同的有效要件的形式。

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12.1.4 建设工程合同的作用

1.它确定了工程建设的各项目标

2.它是工程建设工程中解决双方纠纷的依据 3.它是工程建设过程中双方活动的准则

4 .它是协调并统一参加工程建设各方行动的重要手 段

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12.1.5 建设工程合同的目的

1.发展和完善建筑市场

建立社会主义市场经济

，就是要建立、完善社 会主义法制经济。 作为国民经济支柱产业之一的建筑业，要想繁 荣和发达，就必须加强建筑市场的法制建设，健全 建筑市场的法规体系。

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2.规范建筑市场主体、市场价格和市场交易

建立完善的建筑市场体系，是一项经济法制工 程，它要求对建筑市场主体、市场价格和市场交易 等方面加以法律调整。

①建筑市场主体 建筑市场主体进入市场交易，其目的就是为了 开展和实现工程项目承发包活动。因此，有关主体 必须具备合法的主体资格，才具有订立建设工程合 同的权利能力和行为能力。

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②市场价格

建筑产品价格，是建筑市场中交换商品的价格。 建筑市场主体必须依据有关规定，运用合同形式， 调整彼此之间的建筑产品合同关系。

③市场交易

建筑市场交易，是指对建筑产品通过工程项目 招标投标的市场竞争活动进行的交易，最后采用订 立建设工程合同的法定形式加以确定。在此过程中， 建筑市场主体依据有关招标投标及合同法规行事， 方能形成有效的建设工程合同关系。

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3.加强管理，提高建设工程合同履约率

牢固树立合同的法制观念，加强建设工程项目 的合同管理，合同双方当事人必须从自身做起，坚 决执行建设工程合同法规和合同示范文本制度，严 格按照法定程序签订建设工程项目合同，认真履行 合同文本的各项条款。

监理工程师通过谨慎而勤奋的工作，通过对建 设工程合同的严格管理，力求在计划的投资、进度 和质量目标内实现建设项目的目标，这样就可以大 大提高建设工程合同的履约率。