万州经开区新型工业化发展战略研究

开发区调研报告

万州经开区新型工业化发展战略研究

《万州经开区新型工业化发展战略研究》课题组

党的十八大提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、

城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、

工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。这

为万州经济技术开发区（以下简称万州经开区）工业化发展指明了新的方向。目前，万州经开区新型工业化建设取得了一定成效，但也面临不少困难和问题。因此，客观评价万州经开区工业化程度，准确把握万州经开区新型工业化面临的机遇与挑战，科学构筑万州经开区新型工业化战略架构，事

关万州经开区科学发展，早日建成千亿级宜居宜业开发区，

促进三峡移民安稳致富，是一个值得深入思考和研究的重大

课题。

一、万州经开区新型工业化现状

万州经开区前身为2002年12月30日重庆市人民政府

批准设立的渝万工业园区（万州工业园区），2010年6月

26日，经国务院办公厅批准升级为国家级经济技术开发区，

实行现行国家级经济技术开发区政策。

（一）万州经开区现有工业基本情况

1.建设规模不断壮大

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2002年渝万工业园区成立时，启动区面积仅为5.82平方公里，按照“一区三园”（天子园、龙腾园、五桥园）的

开发格局规划建设；2003年6月，经市政府同意设立了盐气

化工园，启动区面积3平方公里，形成“一区四园”的开发

格局；到2010年升级为国家级经济技术开发区时，规划控

制面积达到了50平方公里，“一区四园”的开发格局调整为盐气化工园（含高峰拓展区）、龙腾园、天子园、五桥园，

实施开发面积达到11平方公里；2011年，万州经开区总体

规划面积确定为58.56平方公里，开发布局调整为“一区五

园”，即天子园3.78平方公里，五桥园9.69平方公里，盐

化园8.32平方公里，高峰园（含龙腾园）29.26平方公里，

新田园7.51平方公里。截至目前，万州经开区累计完成开

发建设投资逾135亿元，实施开发面积拓展至25平方公里。

2.经济发展不断推进

自2004年第一批项目正式建成投产以来，万州经开区

各项主要经济指标不断提升，经济发展势头迅猛。2011年，

万州经开区完成工业总产值331.7亿元，较2004年增长117

倍，年均增速达到97.59%；实现利润15.79亿元，增长345

倍，年均增速130.55%；完成财政收入12.28亿元，增长181

倍，年均增速达110.26%。万州经开区历年主要经济发展指

标见表1。

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3.产业结构逐步优化

万州经开区建园之初，大力引入产业项目。目前，万州

经开区能源建材产业规模以上企业有8家，2011年实现工业

总产值81亿元；特色化工产业规模以上企业6家，2011年

实现工业总产值84亿元；机械电子产业规模以上企业19家，

2011实现工业总产值110亿元；纺织服装产业规模以上企业

5家，2011实现工业产值37．6亿元；食品药品产业规模以

上企业4家，2011年实现工业总产值11．6亿元。2012年，

按照推进新型工业化的要求，万州经开区进一步优化了产业

布局，将五大特色产业调整为能源建材、特色化工、机械电

子、纺织服装、食品药品，并编制了《万州经区五大特色产

业三年振兴规划》和《万州经开区高峰片区“十二五”产业

规划》，规划总投资700亿元，其中，能源建材产业规划投

资200亿元，实现产值300亿元；特色化工产业规划投资200

亿元，实现产值300亿元；机械电子产业规划投资200亿元，

实现产值350亿元；纺织服装产业规划投资50亿元，实现

产值150亿元；食品药品产业规划投资50亿元，实现产值

100亿元。万州经开区五大特色产业产值结构规划图见图1。

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图1 万州经开区五大特色产业产值结构规划图

4.科技创新不断提高

建园以来，特别是升级为国家级经济技术开发区以来，

万州经开区不断加强科技创新力度，大力推进创新驱动发展

战略。至2011年底，万州经开区研究与试验发展经费支出4亿元，占生产总值的3.39%，高新技术企业1个，高新技术企业工业总产值64.3亿元，占工业总产值的18.79%，规模以上工业企业共申请专利38项；2012年申报成功重庆市高新技术产品8个。

5.生态环境不断改善

在大力推进经济社会发展的同时，不断完善环保基础设

施建设，不断加强对入驻企业的环保监管，生态环境保护工

作日渐完善。截至目前，实现规划环评覆盖率100%，项目建

设环评执行率100%，建成了盐气化工园、天子园两座污水处

理厂和化工园三级应急防范体系，建成应急指挥中心并配备

了专职消防特勤中队；入驻企业通过ISO14000认证企业5

个，规模以上单位工业增加值废水排放量2.46吨/万元，工

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业固体废物利用率达到95%，规模以上工业企业单位增加值

能耗1.28吨标准煤/万元，单位GDP化学需氧量排放量1.75

千克/万元，单位GDP二氧化硫排放量7.11千克/万元。

（二）万州经开区新型工业化进程评价

工业化进程是衡量一个地区经济发展阶段的重要标志。判断一个国家和地区是否实现工业化，经济学家有过

经典论述，主要代表人物有W〃霍夫曼、H〃钱纳里及W〃W〃罗斯托等，但迄今为止人们还没有找到一个统一的标准或模

式来判断。我国著名学者李京文等人认为，H〃钱纳里对人均收入水平相对应的工业化阶段，是对中国当前工业化水平较为恰当的判断。因此在分析评价某一地区所处的工业化阶段特性时，可以人均国内生产总值指标为主，其它结

构指标为辅,对该地区的工业化程度进行分析。由于国内尚无开发区工业化进程评价模型，首先对万州区的新型工业

化进程进行评价。

1.从人均国内生产总值看，万州区处于工业化中期阶段 人均国内生产总值是国际上划分工业化阶段最基本且

最为重要的指标。著名经济学家H〃钱纳里按人均国内生产总值水平把工业化划分为初级产品阶段、工业化阶段（包括工业化初级阶段、工业化中级阶段、工业化高级阶段）和发

达经济阶段。H〃钱纳里等的人均GDP与经济发展阶段划分

见表2。

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表2 H〃钱纳里等的人均GDP与经济发展阶段划分

以价格指数换算为2009年和2000年的万州区人均GDP

见表3。

表3 以价格指数计算的万州区2009年、2000年人均GDP

数据来源：重庆市统计局2011年度统计数据。

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2011年万州区人均GDP39715元，按当年价格指数（19

78=100）换算，相当于2009年万州区人均GDP29149元、20

00年人均GDP10051元。按相对应的年份的年末美元兑人民

币汇率中间价计算，2011年万州区人均GDP6303美元，除去

通货膨胀因素，相当于2009年万州区人均GDP4269美元、2

000年人均GDP1214美元。以除去通货膨胀因素后2009年万

州区人均GDP对比H〃钱纳里人均GDP与经济发展阶段划分

模型（见表2），可以看出，万州区处于工业化中期阶段。

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