国有企业领导人任期经济责任审计评价的思考

任期经济责任审计是对国有企业领导人经济责任履行情况的一种客观公正的审计鉴证,从定性和定量两个方面建立科学规范的评价指标体系是正确评价国有企业领导人经济责任的重要保证。在进行任期经济责任评价时要分清直接责任和主管责任、主观责任和客观因素、失职渎职与改革失误、前任和后任、＂为公为私＂的界限,经济责任审计与效益审计、环境审计、生态审计等相结合。

会计与审计

国有企业领导人任期经济责任审计评价的思考赵夫

(国石油辽阳石化分公司热电厂，宁辽阳儿 10 )中辽 0 3

摘要：任期经济责任审计是对国有企业领导人经济责任履行情况的一种客观公正的审计鉴证，定性和定量两个方从面建立科学规范的评价指标体系是正确评价国有企业领导人经济责任的重要保证。在进行任期经济责任评价时要分清直接责任和主管责任、主观责任和客观因素、失职渎职与改革失误、前任和后任、为公为私”“的界限，济责任审经计与效益审计、境审计、态审计等相结合。环生

关键词：国有企业领导人；经济责任；审计评价；指标；界定国有企业领导人任期经济责任审计是对国有企业领导人经济责任履行情况的一种客观公正的审计鉴证，审计结其果不仅成为人事、织部门对国有企业领导人进行奖惩、组任

定责任、国有资产保值增值责任、营管理责任、经重大投融资决策责任、业可持续发展责任、会责任及个人廉政情况企社

等。因此，构建的审计指标体系要能客观反映国有企业领导人对上述经济责任的履行情况，即根据应承担的责任内容来设置。

免的重要参考依据，而且也为选拔、用企业领导人提供导任向。中共中央办公厅、国务院办公厅 2 1 O O年印发的《政主党要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》国有为企业领导人经济责任审计提供了强有力的制度保障，有企国

( )全稳定责任的指标一安国有企业在国民经济发展中具有举足轻重的地位，国而

业领导人经济责任审计工作正逐步走向规范。但目前审计评价体系不是很完善，实际审计工作中，要准确地把握在需经济责任审计的评价内容并合理分析比较，证地界定经济辩

有企业领导人是企业的灵魂，安全责任意识如何，企业其对能否安全稳定的发展起着至关重要的作用。安全事故的发生，会有一个由量变到质变的过程，全管理就是要遏制总安造成事故隐患的量变积累过程，止其质的突变，对这一防而过程的控制，决于国有企业领导人对安全稳定问

题的态取

责任，断完善审计评价体系，不不断健全经济责任审计制度，为国有企业发展提供客观、实、质的监督和服务。本文真优

拟从经济责任审计的评价指标和任期经济责任的认定两个方面来探讨对国有企业领导人的任期经济责任审计评价。一

度。因此，人认为应从安全保障、本安全制度、全管理等方安面进行考核。具体设置的定性指标有：是否成立安全领导机构、否配备合格的安全技术人员、否有相应的经费支持、是是

、

国有企业领导人任期经济责任审计评价指标

建立科学规范的评价指标体系是目前经济责任审计亟待解决的问题，里从定性与定量两个方面对评价指标体系这作初步探讨。定量评价标准是根据审计查证的事实，具体用

各岗位是否有健全的安全规章制度、全责任是否落实到安人、安全规章的执行情况；定量指标包括生产安全事故次数、交通事故次数、备安全事故次数、灾事故次数、体上访设火集事件次数等。

数值来评定被审计对象工作业绩与经济责任。定量评价直接引用审计查证的具体数据，客观地反映经济行为的本较身，直观明了，可以有效地防范审计风险。这种方法适既又用于评价领导人员任职期间国有资产保值增值情况；要经主

(国有资产保值增值责任的指标二)国有企业领导人是国有资产的法定代表人，负着资产担保值增值的责任。因此，设置国有资产保值增值率指标。应当该指标大于 1实现国有资增值；,当该指标等于 1则能够，

济指标的完成情况；由于工作失误或管理不善等原因给国家造成的经济损失等。定性评价标准适用于评价财务收支真

实现国有资产的保值；如果该指标小于 1则出现国有资产，流失。

实合法性、内部控制制度、守财经纪律情况、大经济决策遵重实施效益、人廉政情况的评价等。其指标体系应能客观、个 公正的反映特定责任人在任期内执行国家财经法律法规和

( )营管理及绩效责任的指标三经

对国有企业实施经营管理，取得经营业绩，企业领并是

导人应承担的主要

经济责任。而经营管理业绩的优劣可以直接或问接地通过财务指标来评价。因此，映主要经营业反绩的财务指标应成为国有企业领导人经济责任审计的重要

政策情况；业资产、债、益相关的经济指标完成情况；企负损

国有资产保值增值情况；业投资决策及其效果等情况，企以明确其经济责任。建立国有企业领导人经济责任审计指标体系，既是促进、激励和全方位监督其经济责任履行情况的需要，也是完善国有企业领导人量化考核体系、避和减少规审计风险的需要。 国有企业领导人应承担的主要责任可分为：业安全稳企

指标。具体可设置三类 1 2个指标：反映获利责任的指标，包括利润额、济增加值、资产报酬率、资产收益率；映经总净反资产运营责任的指标，括总资产周转率、收账款周转率、包应 不良资产率、国有资产损失率；映偿债责任的指标，括流反包动比率、产负债率、资利息保障倍数、现金净流量负债比。

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