财政学第十五章

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第十五章 财政平衡

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第一节

财政平衡与财政赤字

如何理解财政平衡 财政平衡是指国家预算收支在量上的对比关系。 即当年财政决算收支对比，包括略有结余和略有 赤字两种形式。即财政收支平衡是相对的。 财政赤字(或结余)的计算口径和分类 (一)财政赤字的计算口径赤字或结余=(经常收入+债务收入)-(经常支出+债务支出)

赤字或结余=经常收入-经常支出 (二)财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字

(三)我国经济中的财政赤字

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第二节 财政赤字与社会总供求平衡财政赤字与社会总量平衡的关系 (一) 社会总供给与社会总需求的含义 总供给的大小是由生产过程决定的，而总需 求是由分配过程决定的，为了使社会再生产不致 中断，就必须保持生产与分配的协调、社会总供 给与总需求的平衡。

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(二)国民经济核算中总量平衡的恒等式 C+S+T+M≡C+I+G+X一般说来，当社会总需求和总供给失调时，政府通 过财政收支可对其起调节作用。 当总需求大于总供给时，政府通过财政收支调节有 三种途径： ⒈削减财政支出：C+S+T+M=C+I+G↓+X ⒉增加税收： C+S+T↑+M= C+I+G+X ⒊双管齐下： C+S+T↑+M= C+I+G↓+X 当总供给大于总需求时，政府财政收支调节采取与 上述相反的措施。

(三)财政赤字的预算恒等式 G-T≡(S-I)+(M-X)

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财政赤字的弥补方式及其经济效应 (一)财政赤字的不同融资机制 弥补财政赤字的两种常规方法：债务融资 和货币融资 (二)不同融资机制的不同经济效应 1、债务化融资对经济的影响 2、货币化融资对经济的影响 (三)关于通货膨胀税和铸币税的问题 1、通货膨胀税 2、铸币税

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第三节

运用IS—LM模型分析财 政赤字的经济效应

IS—LM模型对分析财政赤字效应的运用 (一)IS—LM模型对分析财政赤字不同融资机制 的不同经济效益的特殊作用 (二)不同融资机制不同经济效应的进一步分析 财政赤字对经济的影响是好是坏主要取决于 财政赤字的弥补方式。 财政赤字的“排挤”效应 财政赤字的长期效应

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复习思考题基本概念 财政赤字 预算赤字 决算赤字 赤字政策 通货膨胀税 债务化融资 排挤效应 基本理论 1、如何理解财政收支平衡？ 2、阐述财政平衡与总量平衡的关系 3、试述财政赤字债务化的经济效应 4、运用IS—LM模型说明财政赤字的排挤效应

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第十六章本章主要内容： 财政政策概述

财政政策

财政政策的传导和效应 财政政策与货币政策的配合 中国积极财政政策

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第一节 概述什么是财政政策 是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而 调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相 应的措施

。 财政政策主体---政策制定者和执行者 财政政策目标---即财政政策所要实现的期望值 我国财政政策的目标可归结为：经济的适度增 长、物价水平的基本稳定、提供更多的就业和再 就业机会、收入合理分配、、社会生活质量逐步 提高。

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财政政策工具 ⒈税收：其调节作用主要通过宏观税率确定 、 税负分配以及税收优惠和税收惩罚体现。 ⒉公共支出：政府满足纯公共需要的一般性支 出，它包括购买性支出和转移性支出两大部分。 ⒊政府投资 ⒋国债：排挤效应、货币效应、收入效应 财政政策类型 (一)自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政 策 (二)扩张性政策、紧缩性政策和中性政策

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第二节

财政政策的传导和效应

财政政策的传导机制 财政政策效应 财政政策乘数 税收乘数、购买性支出乘数、平衡预算乘数。

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第三节 财政政策与货币政策的配合

货币政策简介 含义：货币政策是指一国政府为实现一定的 宏观经济目标所制定的关于调整货币供应基本 方针及其相应的措施。 目标：我国货币政策的基本目标是稳定货币。 工具(手段):⑴中央银行对各商业银行的 贷款；⑵存款准备金制度；⑶利率；⑷公开市 场操作；⑸贴现政策。

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财政政策与货币政策相互配合的必要性 ㈠两者的作用机制不同 ㈡两者的作用方向不同 ㈢两者在膨胀和紧缩需求方面的作用不同 不同的政策组合 ㈠“双松”政策 ㈡“双紧”政策 ㈢紧的财政政策和松的货币政策 ㈣松的财政政策和紧的货币政策

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财政政策与货币政策的相对效力 ㈠财政政策的效力 ㈡货币政策的效力 财政政策与货币政策的时滞 ㈠内在时滞 ⑴认识时滞 ⑵行政时滞 ㈡外在时滞 ⑴决策时滞 ⑵执行时滞 ⑶效果时滞

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第四节 我国财政政策的实践和经验1997年以前的财政政策 1998年实施积极财政政策的原因(出台的背景) ⒈亚洲金融危机不断发展，对我国经济的深刻影响日 趋显现 ⒉经济持续快速增长 ——经济持续低迷 由卖方市场转变为买方市场 ⒊长期以来盲目、重复建设带来的结构不合理等严重 后果，在国际经济环境急剧变化和国内市场约束强 化的情况下，更加突出地表现出来

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主要措施 ⒈增发专项建设国债，扩大基础设施和技术改 造投资 ⒉提高部分产品出口退税率，加快出口退税进 度 ⒊调整进口设备税收政策，以鼓励引进国外先 进技术设备 ⒋努力增加城镇中低收入居民收入，促进居民 扩大消费 ⒌调整有关税收政策，鼓励社会投资 ⒍恢复征收利息所得税，刺激消费需求 ⒎加大治理乱收费力度，减轻企业和社会负担