防治煤与瓦斯突出规定的解释

防治煤与瓦斯突出规定

教授主要内容 1 《防治煤与瓦斯突出规定》由来

2 《防治煤与瓦斯突出规定》法律地位 3 《防治煤与瓦斯突出规定》修订背景及原则

4 《防治煤与瓦斯突出规定》条款解读

1《防治煤与瓦斯突出规定》由来 1988年版《防治煤与瓦斯突出细则》1987年煤炭部组织专家全国调研，1987年底开始编制，

1988年4月颁布我国第一部《防治煤与瓦斯突出细则》。

1995年组织修订第二版《防治煤与瓦斯突出细则》。

2009年修订、颁布新的《防治煤与瓦斯突出规定》。

2《防治煤与瓦斯突出规定》法律地位 《防治煤与瓦斯突出规定》法律地位 我国安全生产法律体系

1、安全生产基本法律:安全生产法、煤炭法、矿山安全法等2、安全生产法规：a、行政法规 b、地方性安全生产法规 3、安全生产规章: a、部门规章-煤矿安全规程 b、地方性安全生产法规 4、安全规程的标准： a、国家标准 b、行业标准

2《防治煤与瓦斯突出规定》法律地位 《防治煤与瓦斯突出规定》法律地位 第71条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职 能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部 门的权限范围内，制定规章。 部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、 命令的事项。

第76条 部门规章由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。 第77条 部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和在全国 范围内发行的报纸上刊登。 在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为 标准文本。5

2《防治煤与瓦斯突出规定》法律地位 《防治煤与瓦斯突出规定》法律地位国家安全生产监督管理总局令

第

19

号

《防治煤与瓦斯突出规定》已经2009年4月30日国家安 全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自

2009年8月1日起施行，原煤炭工业部1995年1月25日发布的 《防治煤与瓦斯突出细则》同时废止。 2009年05月30日公布 《规章制定程序条例》第三十二条 规章应当自公 布之日起30日后施行。

局

长

骆 琳

二○○九年五月十四日6

2《防治煤与瓦斯突出规定》法律地位 《防治煤与瓦斯突出规定》法律地位 强制性适用于全国煤矿企业(矿井)、各级煤炭行业管理部门、 煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构。

权威性现行煤矿安全规程、规范、标准、规定等有关突出防治的 内容与本规定不一致的，依照本规定执行。

3《防治煤与瓦斯突出规定》修订背景 修订背景 1 构建和谐社会，落实以人为本的要求； 2 煤矿地质及开采技术条件发生重大变化，煤层突出危险性日趋严重； 3 煤与瓦斯突出的复杂性和防突技术的局限性； 4 积极推广防突新技术、新工艺、新装备及防突新的理念 ，提高防突水平； 5 瓦斯地质研究进展迅速，瓦斯地质工作需要加强； 6 与和新的标准、规范及实施意见相衔接，完善防突技术 及管理体系； 7 恶性突出事故多发，威胁安全生产； 8 突出矿井的防突技术管理工作薄弱。8

序 1

号

时

间

矿

井

死亡人数 22

24 1.6 5 3

2005-06-08 湖南娄底资江煤矿 3《防治煤与瓦斯突出规定》修订背景 2005-08-25 贵州遵义竹林湾煤矿 2006-01-05 2006-02-25 2006-03-12 安徽淮南矿业集团公司望峰岗煤矿 湖南郴州市永兴县香梅乡高坪煤矿 湖南邵阳市隆回县大园煤矿 2005~2009年特大煤与瓦斯突出事故

1512 18 11

67 8 9 10 11 12 13 14

2006-03-262006-05-10 2006-07-29 2006-12-13 2007-04-20 2007-05-24 2007-10-13 2007-11-08 2008-01-18

毕节五轮山煤矿四川宜宾坳田煤矿 云南曲靖市富源县滇东能源公司白龙山煤矿 湖南衡阳市常宁市裕民煤矿 河北邯郸矿业集团陶二煤矿 湖南郴州凤凰岭煤矿 江西丰城矿务局建新煤矿 贵州毕节群力煤矿 重庆南川县高桥煤矿

1511 11 12 11 13 16 29 13

1516 17 18

2008-03-142008-03-26 2008-12-17 2009-05-30

云南昭通水洞坪煤矿湖南郴州张家洲煤矿 湖南娄底挂子岩煤矿 松藻煤电公司同华煤矿

1410 18 30

1920

2009-11-212009-12-28

黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿云南楚雄麻栗树煤矿

108129

3《防治煤与瓦斯突出规定》修订背景 2009年以来煤与瓦斯突出死亡事故序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 时 间 2009年2月13日1时36分 2009年5月17日12时51分 2009年5月30日10时55分 2009年6月5日19时30分 2009年7月4日20时30分 2009年7月4日18时30分 2009年7月21日4时30分 2009年1月7日19时32分 2009年11月21日2时30分 2009年11月26日23时23分 2010年1月20日18时44分 2010年1月26日7时18分 2010年3月12日16时52分 2010年4月20日8时0分 煤 矿 贵州毕节织河煤矿 湖南娄底龙盘山煤矿 松藻煤电公司同华煤矿 新疆生产建设兵团白杨河煤矿 湖南省嘉禾县袁家煤矿 重庆市合川区康佳煤业公司 湖南郴州夹木岭煤矿 贵州遵义龙会场煤矿 黑龙江鹤岗分公司新兴煤矿 贵州黔西南振兴煤矿 贵州毕节金坡煤矿 贵州六枝工矿玉舍煤矿 贵州毕节高硐煤矿 江西宜春兴民煤矿 死亡人数 8人 6人 30人 7人 6人 5人 3人 3人 108人 9人 7人 5人 7人 6人 10

3《防治煤与瓦斯突出规定》修订背景 修订原则 1、坚持以人为本的原则，立足

于安全第一，立足于保护人的安全健康； 2、坚持源头治理的原则，立足于超前防治。充分吸纳近 年来科技攻关成果、成功经验和有效措施，重点强化区域防突 措施，同时进一步完善局部防突措施； 3、坚持依法治突的原则，立足于严格管理。修订后的内 容必须与近年来新颁布的有关法律法规相衔接，与防治煤与瓦 斯突出的标准、规范相衔接，与行政许可和现行管理体制相衔 接，并上升到部门规章，体现权威性。11

3《防治煤与瓦斯突出规定》修订背景 规定结构 第一章 总则

第二章 一般规定 第三章 区域综合防突措施 第四章 局部综合防突措施 第五章 防治岩石与二氧化碳(瓦斯)突出措施 第六章 法律责任

第七章 附则

3《防治煤与瓦斯突出规定》修订背景 新的特点 以人为本，科学引领，严格要求。

新的理念 区域防突措施为前提，局部防突措施为补充。 多措并举、可保必保、应抽必抽、抽采平衡。 不掘突出头、不采突出面。

新的举措 两个“四位一体” 引入瓦斯含量和瓦斯压力作为区域预测指标。 必须开展瓦斯突出预测敏感指标及临界值研究。 专门增加“法律责任”章节。13

4 《防治煤与瓦斯突出规定》条文解读 第一条 为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、《 矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规 定》等法律、行政法规，制定本规定。

4 《防治煤与瓦斯突出规定》条文解读 第二条 煤矿企业(矿井)、有关单位的煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出(以下简称突出)的防治工作，适用本规定。 现行有关煤矿安全规程、规范、标准、规定等中涉及突出 的防治规定与本规定不一致的，依照本规定执行。

4 《防治煤与瓦斯突出规定》条文解读 第三条 本规定所称突出煤层，是指在矿井井田范围内发生过突出的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层。 本规定 …… 此处隐藏：1779字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……