公文写作基础知识与常用问题分析

公文写作基础知识及常见的问题解析

公文写作基础知识与常见问题分析

公文写作基础知识及常见的问题解析

一、概 述1、公文的定义 、公文是党政机关及其他社会组织在公务活 公文是党政机关及其他社会组织在公务活 及其他社会组织在公 动中为行使职权、实施管理、 动中为行使职权、实施管理、商洽和交流 工作而制作的具有法定效用和规范体式的 文件， 文件，属于机关应用文的一个重要组成部 分。

公文写作基础知识及常见的问题解析

文字必须庄重、 文字必须庄重、 朴实、准确、 朴实、准确、精 炼。

需要履 行法定 的程序。 的程序。

是特定的 作者制定

公文的 特点

和发布的。 和发布的。

具有规范的文体、 具有规范的文体、 结构和格式。 结构和格式。

具有法定的现行 执行效用。 执行效用。

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3、公文的分类 、按期行文方向 上行文 下行文 平行文 按期时限要求 特急公文 急办公文 常规公文 按机密度 绝密公文 机密公文 秘密公文 普通公文

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二、常用公文文种(一)党政机关主要公文种类

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函

会议纪 要

决议

决定

指示

条例 规定

党和各级领导机 关使用的文件

意见

批复

通知

请示

报告

公报

通报

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通知

通报

议案

报告

批复

通告 公告

请示 意见

决定

函

命令 (令)

国家行政 机关使用 的公文

会议 纪要

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18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规 18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规 定的，一般称为法定文种。 定的，一般称为法定文种。 9不同 9相同决定、意见、通知、 决定、意见、通知、 通报、请示、报告、 通报、请示、报告、 批复、 会议纪要； 批复、函、会议纪要；

属党机关的5个 属党机关的 个

属国家行政机关4个 属国家行政机关 个

公报、指示、决议、 公报、指示、决议、 条例、规定； 条例、规定；

命令( )、议案、 命令(令)、议案、 议案 通告、公告。 通告、公告。

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(二)常用的主要公文种类

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1、决 定功能：适用于重要事项或者重大行动作出安排， 功能：适用于重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关 单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

1、法规政策性决定。 、法规政策性决定。

奖惩决定。 2、重要事项的决定。 3、奖惩决定。 重要事项的决定。 如《国务院关于处 渤海二号” 理“渤海二号”事 故的决定》 故的决定》

如《关于惩治虚开、 关于惩治虚开、 如《中共中央关于 伪造和非法出售增 加强同人民群众联 值税专用发票犯罪 系的决定》 系的决定》 的决定》 的决定》

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2.通告功能:适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项 功能

通告

不写抬头， 通告不写抬头， 无主送单位。 无主送单位。

与公告的区别对发文机 关限制性 有较大不 同

法规 性通 告

知照 性通 告

内容重要 性不同

发布范围 有所不同

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3、通知功能:适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文， 功能 适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文， 适用于批转下级机关公文 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。

发 布 指 示 的 通 知

颁发规章的通知因在行政公文文种中没有条例、规定、 因在行政公文文种中没有条例、规定、 办法、 方案等文种， 办法、细则、方案等文种，所以在发 布这类规章性文件时，都要用通知， 布这类规章性文件时，都要用通知， 也就是加一个文件头。 也就是加一个文件头。如 人事部关 于印发《人事争议处理办案规则》 于印发《人事争议处理办案规则》和 人事争议仲裁员管理办法》 《人事争议仲裁员管理办法》的通知 被发布规章全文附在通知后， 被发布规章全文附在通知后，但不作 附件处理。 附件处理。

批 转、 转 发 文 件 的 通 知

晓 谕 性 通 知

任免 通知 (人 事任 免用 决定 和通 知的 区别) 区别)

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表彰通报：介绍先进事迹+ 表彰通报：介绍先进事迹+先进 事迹意义+表彰决定+ 事迹意义+表彰决定+希望号召

批评通报：错误事实+错误性质 批评通报：错误事实+ 分析+惩罚措施+ 分析+惩罚措施+提出希望要求

4 、表 彰：适 用于表 彰先进， 彰先进， 批评错 误 ，传 达重要 精神或 者情况。 者情况。

情况通报：缘由目的+ 情况通报：缘由目的+情况信息 +希望要求

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5、意见功能: 功能:适用于对重要问题提出见解和处理办法

规划性意见

实施意见

具体工作意见

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6.批复 6.批复功能： (1)功能：适用于答复下级机关的请示事项

* 与其他文种不同的是，往往在标题主要内容中明确表 与其他文种不同的是，示对请示事件的意见。 示对请示事件的意见。 国务院关于同意XXXXXXXXXXXX的批复》 的批复》 如：《国务院关于同意 的批复 主送机关一个， * 主送机关一个，即发出请示的下级机关 以上6种为下行文。 * 以上6种为下行文。

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7.报告功能：适用于向上级机关汇报工作，反映情况， 功能：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级 机关询问。 机关询问。

工作 报告

情况 报告

建议 报告

答复 报告

投送 报告