日本流通立法分析

日本流通例法分析

第二次世界大战后几十年，日本流通业的发 展成绩令人瞩目。研究认为，日本政府通过制定 流通政策，借鉴先进国家经验，结合本国实际推 动流通现代化，取得显著成绩，为发展中国家赶 超先进国家提供了经验。 在六十多年的发展中形成了以下几个成果： 电子商务和物流发展逐渐走向专业化和国际化。 零售业在流通中地位上升，并逐步走向规模化、 信息化和国际化。 批发业职能扩大化。

具体例法 维持流通秩序 提高流通能力 规范流通行为

维持流通秩序 禁止垄断，保护公正交易 振兴中小零售业 对外开放政策

禁止垄断，保护公正交易禁止垄断的主要内容 1、在1947年成立国家公正交易委员会负责对 阻碍公正竞争的交易行为等进行监管与处理。 2、以美国反托拉斯法作为样板制定了《禁止垄 断法》,它的目的在于“促进公正、自由的竞 争”,主要内容包括禁止私人垄断、禁止不正当 的交易限制、禁止不公正的交易方法等三方面内 容。

振兴中小零售业法律政策保护 制定《大规模零售店铺法》(简称《大店 法》)以抑制大规模或急速成长中企业活 动。制定中小零售商业振兴法以确保中小 企业机会

对外开放政策 逐步开放：制定逐步对外开放政策，从 1967年到1975年间分六个阶段对流通领域 对外开放。 充分立法准备：《禁止垄断法》、《大店 法》的制定在一定程度上对欧美等国大型 零售企业进入日本起到限制和规范作用。 政府扶持本土流通产业发展： 《中小零售 商业振兴法》提高国内流通企业竞争力， 为流通业全面开放做准备。

提高流通能力 电子商务政策 物流政策

电子商务政策 20世纪50年代，日本实施振兴电子工业技术的政策。 20世纪60~70年代，确定了一电子计算机作为信息产业技 术政策的主攻方向。制定《特定电子、机械工业振兴临时 措施法》和《特定机械、信息产业振兴临时措施法》 20世纪80年代，制定了“计算机联合开发指导方针”和 “软件生产工业化系统”等加强软件开发、提高计算机应 用水平的法规政策。实施《软件生产开发事业推进临时措 施法》 进入21世纪，日本信息化政策的重点是发展信息化网络。 2000年日本国会通过了《日本高度信息网络社会形成基本 法》

物流政策 将物流业发展纳入经济发展总体战略目标 统筹规划现代物流业发展 在政府统一规划下建立统一物流标准 重视物流业信息化

规范流通行为 流通布局政策 价格管理政策

流通布局政策的主要内容 1、规范大型零售商业企业布局

这一内容主要体现在《大店法》中，大型店的开设要经过 政府批准，以此限制大型零售商业企业的布局。 2、规范批发市场的布局 在1923年制定《中央批发市场法》,在1971年以此为基础 颁布新的《批发市场法》,具体规定了批发市场的分 类、作用、开设、程序、交易规则等内容 此外还有一些政策是关于规范批发中心和物流中心 的布局和规范城市商店街的布局，在此不一一列举， 这些政策共同的作用是合理利用资源，防止过分竞争， 同时很好的应对城市化所带来的交通问题。

价格管理行为 日本作为市场经济国家遵循价格由市场形 成原则，对于不能或不适宜市场形成价格 的商品，分别有相关特殊法律依据，如 《电气事业法》、《铁路事业法》等对其 定价行为进行规范。 在紧急情况下，可以实行《国民生活安全 紧急措施法》和《关于同生活有关物资的 垄断抢购及销售紧急措施法》规定商品价 格，保障国民生活安全。

日本流通政策演变时间 1968年 流通政策 流通现代化的展 望与课题70年代的流通政策

政策目标提高流通企业的经营效率，促进 企业组织结构合理化，改善流通 环境和市场条件，以实现流通现 代化 取得适应消费者运动的市场成果， 推动资本流动、物流合理化 体现“科技立国”,实现流通产 业的信息网络化，达到社会有效 性与经济有效性的结合，适应信 息社会 构造有效的竞争机制，激发中小 流通企业的活力，放宽管制，促 进流通国际化

1971年 1984年

80年代流通政策 的基本方向 90年代的流通政 策

1989年

对中国的借鉴意义 制定反垄断法保护公平交易 扶持中小流通企业发展 在流通产业实行逐步对外开放政策 提高流通产业现代化，发展电子商务和物 流信息化

中日流通产业逐步对外开放政策对比第一次自由化：1967.7.1全面 放弃流通领域的自由化 第二次自由化：1969.3.1仅有 单一商品店被列入了第一类 自由化行业 第三次自由化：1970.9.1综合 零售业的单店准入 第四次自由化：1971.8.4非连 锁零售业实现自由化 第五次自由化：1973.5.1提前 实现自由化，但零售业例外 (需个别审查) 第六次自由化：1975.6.1流通 领域的完全自由化 第一个阶段：1992-1995年我 国开始进行零售业对外开放 试点 第二个阶段：1995-1999年以 家乐福等为代表的连锁经营 模式大规模进入中国，同时 “无序开放”成为一个大特 点 第三个阶段：1999-2011年加 入WTO,进一步开放流通业 第四个阶段：2001年加入 WTO-2004年12月的三年保 护期 第五个阶段：从2004年12月 开始进入后WTO时代