我国个人所得税改革方向探析

我国个人所得税改革方向探析

作者：李阳

来源：《现代商贸工业》2020年第03期

摘要：随着我国经济的发展，过去所实行的个人所得税法律条例已经不适应于现实的状况，十九大报告指出我国社会的主要矛盾已转变为人民对于美好生活的需要与现阶段不平衡不充分发展之间的矛盾，对于公平公正的需求使得对于个人所得税提出了更高的要求。我国个人所得税也在随着时代的变化不断做出调整，向着更加公平，更加有利于社会收入调节的方向发展，国家通过提高个人所得税起征点，增加专项扣除项目等等措施来更好的保护低收入者，促进社会公平。完善个人所得税制度将有利于社会的进步，也将对我国的经济发展贡献出更大的力量。

关键词：个人所得税;税收公平

中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2020.03.044

1 个人所得税简介

1.1 个人所得税的概念

个人所得税是调整征税机关与自然人之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。个人所得税的纳税义务人，既包括居民纳税义务人，也包括非居民纳税义务人。居民纳税义务人负有完全纳税的义务，必须就其来源于中国境内、境外的全部所得缴纳个人所得税;而非居民纳税义务人仅就其来源于中国境内的所得，缴纳个人所得税。个人所得税是国家对本国公民、居住在本国境内的个人的所得和境外个人来源于本国的所得征收的一种所得税。

1.2 个人所得税的发展历程

早在1950年，刚刚建国时，我国就有过有关个人所得税征收办法的规定，我国政务院在当时公布的《税政实施要则》中，规定了一些个人所得税的征收办法，这是我国第一次提出个人所得税征收办法，但是由于当时的社会生产力水平低下，人民的收入水平极低，所以导致该征收办法并没有实际执行。直到1980年，我国的个人所得税制度才正式建立，当时的起征点为八百元。之后随着时代的发展，我国一直在不断地对个人所得税进行修改，经过全国人大常委会1993年10月31日第一次修正、1999年8月30日第二次修正、2005年10月27日第三次修正、2007年6月29日第四次修正、2007年12月29日第五次修正、2011年6月30日第六次修正，形成个人所得税法。但其修改内容集中在工资薪金的免征额和税率结构的修订，除此之外并未实质性的减轻结构上留存的危害。2018年的修正法案提出的第七次修改意见是自