标准化管理手册第四部分

人员配备标准化

1 项目执行办管理人员配备标准化

1.1 项目执行办工作职责

（1） 负责组织实施经交通主管部门批准的项目总体建设方案和建设单位确定的项目管理目标。

（2） 按合同和建设单位要求，编制并组织实施经交通厅批准的项目总体积年度投资计划和工程进度计划。

（3） 负责项目的协调工作，办理项目的开工建设审批手续、项目征地拆迁；按时报送项目建设、工程信息和规定的统计资料。

（4） 负责工程造价、工期、质量的控制、工程变更管理、技术管理工作；办理项目中间计量支付、交工支付基竣工结算；负责办理项目合同段工程的交工验收和缺陷责任总止证书的签发。

（5） 负责工程监理的管理、监督、检查和考评；负责项目的安全监督管理，根据授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向上级部门报告。

（6） 负责项目工程资料的建档、保管和移交。 1.2 组织机构

项目执行办组织机构形式如图1.2-1。

组织结构 图1.2-1

1.3 项目执行办各职能部门的岗位设置

项目执行办一般内设纪检组、综合办、技术安全部、计划合同部、财务部、征迁办等职能部门。具体部门的设置由各项目执行办根据项目规模和项目管理实际需要确定。 1.3.1 人员配置：

（1）特大型项目指高速公路建设里程在100公里（含100公里）以上或投资50亿元（含50亿元），特大项目管理人员一般不超过20人为宜；

（2）大型项目指高速公路建设里程在50-100公里（含50公里，不含100公里）或投资在10-50亿元（含10亿元，不含50亿元）；大型项目管理人员一般不超过15人为宜；

（3）一般项目建设投资在10亿元（不含10亿元）以下的项目，管理人员一般不超过12人为宜。

（4）独立特大桥项目参照一般项目配置管理人员，数量可酌情核减。

1.3.2 项目执行办岗位设置：

（1） 执行办主任1名、副主任1-2名、总工1名。 （2） 派驻纪检组：纪检书记1名，纪检员1名。

（3） 技术安全部：设部长1名，工程师3-6名。可根据项目

规模调整。

（4） 计划合同部：设部长1名，工程师1名。 （5） 征地拆迁办公室：设主任1名，管理员1名。 （6） 财务部：设部长1名（兼会计），出纳1名。 （7） 综合办：设主任1名，办事员1-2名，文秘宣称1名。 1.4 人员任职条件： 1.4.1

项目执行办主任和副主任应熟悉国家有关工程建设的法

律法规，政治素质好，具有公路工程专业高级职称，具有丰富的公路建设管理经验，参与过1项以上高速公路或2项特大桥工程项目的建设管理工作，从事公路工程建设相关工作不少于15年。 1.4.2

技术负责人（总工程师）应具有公路工程专业高级职称，

参与过1想衣裳高速公路或2项特大桥工程项目的技术管理工作，从事公路工程建设相关工作不少于15年。

1.4.3 财务负责人实行项目主管单位委派制度，派驻人员应具

有会计专业中级职称，从事本专业10年以上。 1.4.4

技术安全部责任人应具有公路工程专业高级职称，具备

公路工程建设相关工作10年以上从业资历；计划合同部负责人应具有交通部颁发的乙级以上公路工程造价资格证书，负责安全的工作人员应具有安全生产培训合格证。 1.4.5

执行办班子成员及中层正职一般不宜由外聘人员担任，

人员任职期限应至公路工程竣工验收以后，项目竣工验收前则上不宜调动。 1.4.6

其他工作人员可根据工作需要聘用如出纳、驾驶员、大

师傅、保洁员

2 建设项目勘察、设计人员配备标准化

2.1 勘察、设计阶段

2.1.1 勘察设计人员配备标准：高速公路、一级公里建设项目

2.2勘察、设计后续服务阶段

2.2.1后续设计服务工作主要内容：

（1）及时、准确地为业主、咨询、监理等单位提供相关的设计资料；积极协助业主审查、解决设计文件中的技术问题。

（2）按照合同规定，设计后续服务人员常驻施工现场，全面负责配合项目施工。地质条件复杂的桥涵基础以及特殊路基和不良地质等隐蔽工程处治进行动态设计，派遣专业工程师、设备跟踪服务，保证勘察设计安全经济合理。

（3）施工期间，一般情况变更在收到通知后3-5天内完成，大型变更在收到通知后及时按照建设单位要求的时间完成。 2.2.2后续设计服务设计人员配备标准

（1）现场后续设计服务机构、人员设备应与工程建设进度需要相适应，设计代表更换和撤离应征得项目执行办、建设单位的同意，同时项目执行办也可随时更换不称职的设计代表。每更换一名设计代表，由项目执行办在设计单位后续服务费计量支付中扣回3万元/每人的违约金。

（2）设计人员配备应覆盖桥梁、路基、路面、线路、地质、交通工程、房建、造价、安全、信息等专业。设计线路长度100Km以上配备5-7名设计人员，线路长度50Km-100Km配备3-5名设计人员，线路长度50Km以下配备2名设计人员。

（3）各专业配备人员（应长期从事本专业）应具有中级以上职称，其中桥梁、线路、地质专业至少有一人具备高级职称。

3 监理人员配备标准

3.1 监理机构组织形式

公路建设项目一般施工里程50Km以上设二级监理机构即：总监理工程师办公室（几下简称总监办）及驻地监理工程师办公室（以下简称驻地办）。

施工里程50Km以下宜设一级监理机构，即仅设总监办。

3.2 监理机构的组织 3.2.1 总监办的职责：

（1）主持编制监理计划；主持召开监理交底会、第一次工地会议。

（2）按合同要求建立中心试验室；审批重要工程材料及混合配合比。

（3）审批施工组织设计及总体进度计划；签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的暂停工令和复工令；审核变更单价和总额以及延期和费用索赔。

（4）组织编写监理月报、编制建立竣工文件、编写监理工作报告；定期对监理工作组织检查、评比、奖惩、交流信息、总结经验。

（5）协助建设单位审查交工验收申请、评定工程质量；收发、整理、保管有关文件和技术资料，并分类归档。 3.2.2 驻地办职责

（1）主持编制监理细则；主持召开工地会议；参与设计单位向承包人移交施工现场和技术交底；负责审查承包人的驻地建设规划。

（2）审批单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果、一般工程原材料和混合料配合比、施工单位的机械设备、施工方案。

（3）审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程暂时停工令和复工令、月进度计划，编写合同段监理工作报告。做好日常巡视、旁站、抽检工作，并做好记录。

（4）核算工程量清单，负责对已完成工程进度计量；对工程变更、索赔、工程分包，核实后提出处理意见，呈报总监办；负责本监理合同段各类图表、资料的整理归档工作。

(5)组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书；处理工程质量问题、一般工程质量事故。 3.3 监理机构岗位设置

3.3.1 总监办各职能部门设置：总监理工程师办公室主任1名。综合部、工程技术部、计划合同部、试验室四个业务部门。采用直线职能制监理组织形式。

3.3.2 驻地办部门设置：驻地监理工程师、专业监理工程师、监理员，人员配备要按照专业配备。监理配备数量必须满足施工阶段项目监理机构人员数量最低配备标准。 3.4 监理机构人员配备

书。

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