GF-2013-0201建设工程施工合同(示范文本)与GF-1999-0201异同

建设工程施工合同(示范文本)GF-2013-0201与

GF-1999-0201差异分析 丁红霞2013年9月26日1

主要内容

前言 2013版适用范围 2013版合同主要变化 2013版施工合同的文本结构 协议书、通用条款、专用条款 2013版施工合同重点条款解读 协议书、通用条款、专用条款 2013版施工合同的问题与不足2

前言

随着我国建设工程法律体系的日臻完善、项目管理模式的日益丰富、造价体制改 革的日趋深入，1999版施工合同越发不 能适应工程市场环境的变化，具体表现 为该版合同条件下不能够满足工程量清 单计价的需要、合同内容与新近法律存 在冲突，当事人双方权利不尽公平以及 合同风险分配不尽公平等几个方面的问 题3

2013版适用范围 2013版《示范文本》适用于房屋建筑工程、

土木工程、线路管道和设备安装、装修工程 等建设工程的施工承发包活动

2013版适用范围 2013版《示范文本》非强制性使用文本，合

同当事人可结合建设工程具体情况，根据 《示范文本》订立合同，并按照法律法规规 定和合同约定承担相应的法律责任及合同权 利义务

2013版合同主要变化

增加了8项新的合同管理制度双向担保制度、合理调价制度 缺陷责任期制度、工程系列保险制度 商定或确定制度、索赔期限制度 双倍赔偿制度、争议评审解决制度

2013版合同主要变化

调整完善了合同结构体系一是合同结构体系更为完善，权利义务 分配具体明确，有利于引导建筑市场健 康发展 二是建立了以监理人为施工管理和文件 传递核心的合同体系，提高施工管理的 合理性和科学性

2013版合同主要变化

完善合同价格类型适应工程计价模式发展和工程管理实践 需要；增加了暂估价的规定，规定了暂 估价项目的操作程序

2013版合同主要变化

更加注重对发包人、承包人市场行为的引导和权益平衡 一是重视合同文本的指引和指导作用， 在通用合同条款和专用合同条款的设臵 上充分尊重承包双方的意思自治 二是增加了防范阴阳合同，违法转包、 违法分包和挂靠的内容，有利于促进建 筑市场的有序健康发展9

2013版合同主要变化

更加注重对发包人、承包人市场行为的引导和权益平衡 三是细化了暂停施工条款，有利于避免 因工程暂停导致发包人和承包人双方权 益受损 四是更加合理平衡发包人和承包人的权 利义务

2013版合同主要变化

加强了与现行法律和其他文本的衔接，保证合同的适用性 在法律层面上、在行政法规层面上、在 部门规章和政策方面都体现了新版合同 的适用性

2013版施工合同的文本结构 2013

版《示范文本》由合同协议书、通用合

同条款和专用合同条款三部分组成，并包括 了11个附件

2013版施工合同的文本结构 合同协议书

合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、 合同工期、质量标准、签约合同价和合同价 格形势、项目经理、合同文件构成、承诺以 及合同生效条件等重要内容，集中约定了合 同当事人基本的合同权利义务

2013版施工合同的文本结构 通用条款

通用合同条款是合同当事人根据《建筑法》、 《合同法》等法律法规的规定，就工程建设 的实施及相关事项，对合同当事人的权利义 务作出的原则性约定

2013版施工合同的文本结构 通用条款

通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约 定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文 明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试 验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支 付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、 违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决注：前述条款安排既考虑了现行法律规范对工程建设的有关要求，也考虑 了建设工程管理的特殊需要15

2013版施工合同的文本结构 专用条款

专用合同条款是对通用合同条款原则性约定 的细化、完善、补充、修改或另行约定的条 款，合同当事人可以根据不同建设工程的特 点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相 应的专用合同条款进行修改补充，专用合同 条款的编号应与相应的通用合同条款的编号 一致16

2013版施工合同重点条款解读 《协议书》部分合同重点条款解读

1 将“合同价款”修改为“签约合同价与合同价格 形式” 1999版《协议书》部分对于工程价款的表述为“合 同价款”,这一条款会给合同使用方造成“合同价 格已经在协议书中确定”的印象。但即使是相同的 合同价款数额，若采用不同的计价方式，其最后的 工程款结算也会存在很大的差异。所以，需要在协 议书中明确此合同价款是采用何种计价方式得出来 17 的

2013版施工合同重点条款解读 《协议书》部分合同重点条款解读

例如：工程量清单计价方式，是在建设工程招投标 中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反 映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作 为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据 工程量自主报价的计价方式。由于招标人应对清单 中工程量准确性负责，因此合同价格必然根据实际 发生的工程量进行调整，协议书中约定的合同价格， 只能是签约时发包人接受承包人投标或报价的“签 约合同价”。18

2013版施工合同重点条款解读 《

协议书》部分合同重点条款解读

为保障术语的一致性，新版《示范文本》通 用条款中定义了“签约合同价”,并在12条 (合同价格、计量与支付)中约定了合同当 事人可以选择的合同价格形式