广东省危险化学品企业安全生产标准化考评办法(试行)(2)

3.合成氨生产企业安全标准化考核评分补充条款；
4.涂料生产企业安全标准化考核评分补充条款；（另行印发）
5.溶解乙炔生产企业安全标准化考核评分补充条款；（另行印发）
6.危险化学品企业安全标准化自评/考核报告；
7.标准化申请考评资料清单；
8.标准化现场考评准备资料清单；
9.危险化学品从业单位安全标准化考核申请表。




关于《广东省危险化学品企业安全标准化
考评办法》（
试行）的起草说明

2009年以来，国家安全监管总局公告实施的《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008，以下简称《通用规范》）等有关规范，并下发的《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（安监总管三﹝2009﹞124号，以下简称《指导意见》

广东省危险化学品企业安全生产标准化考评办法(试行)

），对危险化学品企业安全标准化工作的实施范围、进度安排、分级标准、考评规范、激励措施等方面提出了更新的要求。为理顺新旧标准和政策的衔接，进一步推动我省危险化学品企业安全标准化工作，根据局领导的批示要求，结合我省实际，我处起草了《广东省危险化学品企业安全标准化考评办法》（试行）（以下简称《办法》），现就有关情况说明如下：
一、关于企业范围的确定。《指导意见》明确的企业范围为："危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业"。
因此，在《办法》中进一步明确"汽车加油（气）站、化工门店、不设储存设施的危险化学品经营单位的标准化考评，不适用本办法。"
理由：一是《指导意见》的实施范围仅包括"有固定储存设施的危险化学品经营企业"，即不包含"危险化学品零售门店和无仓储的纯批发经营单位"，而加油站虽有地下储罐，但也属于危险化学品零售经营单位；二是加油站的安全管理相对单一，且我省超过70%的加油站均属中石化、中石油、中油BP等大石油企业，这类油站均实行了本公司自上而下相对规范的HSE管理体系；三是经调研了解，山东、山西等省市在开展安全标准化工作时，也未将加油站纳入标准化考评的范围。
二、关于考评机构的确定。根据《指导意见》"分级组织开展安全生产标准化工作"的意见，《办法》第三条明确"省安全生产监督管理局负责认定二级标准化达标企业的考评机构。地级以上市安全生产监督管理部门负责认定三级标准化达标企业的考评机构。"
三、关于考核评分细则的制定。
（一）关于 "否决项"的设置。对涉及国家法律法规、标准规范强制规定的相关条款，特别是安全生产硬性条件，在《考评细则》中专门设立了26个三级子要素否决18个二级要素项目，实行"一项否决"制度。通过否决项的设置，严格标准化考评，把住标准化工作质量关。
（二）增设了相关行业的考评"补充条款"。鉴于危险化学品企业行业分类多，为提高考评工作针对性和质量，按照《通用规范》制定《考评细则（通用）》的基础上，根据国家出台的分行业实施指南，并结合我省的实际
情况，增设了氯碱、合成氨、涂料、溶解乙炔等生产企业相应的补充考评条款。结合国家和省出台的其他行业实施指南，将陆续制定出台相应行业企业的补充考评条款。
（三）结合我省实际补充完善的内容。将我局制定《关于规范危险化学品生产企业从业人员从业条件的指导意见》（粤安监〔2009〕374号）和《关

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于加强危险化学品生产企业日常安全督查工作的指导意见》（粤安监〔2009〕400号）分别纳入"培训教育"、"检查和自评"要素的内容进行考评。
四、关于达标申请。《办法》第九条规定：标准达标原则上实行逐级申请，即：企业根据自评结果，原则上应先通过三级企业考评后再逐级申请二级或一级达标；并明确"已实行HSE管理或原已通过一、二级考评达标的企业，按照本办法和所涉单项标准自评达到二级达标的，可直接向二级考评机构申请二级达标企业考评。 其他通过三级达标考评的企业，可以在半年后提出二级达标企业考评申请。
理由：开展标准化建设是一个循序渐进的过程，通过逐级申请，可以进一步夯实企业安全管理工作基础。
五、关于考评人员的要求。《办法》第十条"每个小组应不少于3名危险化学品企业安全标准化考评员；其中，危险化学品生产企业现场考评组人员不少于5人，并有具备被考评企业工艺相关的技术专家。"通过提高考评人员的素质确保考评工作质量。
六、关于三级企业的考评。《办法》第十一条，三级企业的考评建议结合企业申请颁（换）发安全生产许可证（经营许可证、储存备案告知书）的安全评价同时进行，将企业开展标准化建设情况纳入安全评价的内容逐条进行评价或考评。即：由具备资质和条件的安全评价机构对照《指导意见》、《通用规范》及相关分行业实施指南的有关要求，将企业开展标准化建设情况纳入安全评价的重点内容，逐项进行评价打分。经安全评价达到70分以上（即三级以上）的，由市级安全监管部门会同县（区）安全监管部门组织人员进行复核、抽查合格的，予以三级标准化达标企业公告，作为企业颁（换）发许可（备案）证的前置条件。
理由：一是《通用规范》及分行业实施指南涉及安全生产条件（包括硬件和软件）的条款均为强制性条款，企业必须执行；二是《安全生产许可证条例》（国务院第379号令）第六条第（十三）项"法律、法规规定的其他条件"，即:可将该《通用规范》及分行业实施指南作为许可的条件要求；三是《指导意见》要求"2012年底前，重点企业要达到标准化二级以上水平，其他企业要达到标准化三级以上水平"，除危险化学品使用企业
即将纳入许可证管理外，其他生产经营企业均取得许可证，即：所有危险化学品企业在下轮许可期限届满前必须达到三级以上的水平；四是将标准化与许可审查、日常监管有机结合起来，减少了流于形式的重复考评，提高监管工作效能。因此，将企业开展标准化建设情况纳入安全评价内容，经所在地安全监管部门复核符合的，

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即可进行三级达标企业公告，同时作为颁（换）发许可证的前置基本要求。
七、关于对达标公告与是否办法证书和牌匾。《指导意见》规定国家、省、市级安全监管部门负责公告一级、二级、三级标准化企业名单。但对是否要颁发证书和牌匾没有明确。因此在《办法》明确只对二、三两级达标企业名单进行公告（公告有限期为3年，与许可周期相同），不需颁发证书和牌匾。
理由：根据国家有关法规，危险化学品生产、经营、储存企业已纳入安全许可范围，已由安全监管部门颁发了相应的安全生产许可证和经营许可证。随着《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）修订出台，有关重点危险化学品使用单位也将会纳入安全许可管理范畴，因此，再对达标企业颁发证书和牌匾显得没有必要，也增加了行政成本。
八、关于标准化工作进度。安全标准化考核进度与企业安全许可证有效期挂钩，现有企业在许可证有限期届满前必须达到三级以上标准，而初次领证企业在取得许可证一年内必须达到三级以上标准。在此前 …… 此处隐藏：1159字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……