我县文化旅游产业发展情况的调研报告(2)

（四）加大投入，夯实基础。一方面，要继续加大对公益文化事业的投入。公益性的文化事业单位，要进一步加大支持力度，确保财政投入逐年增加。要有规划、有重点、有步骤地改善文化基础设施建设，逐步形成覆盖全县的较为完备的公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需要。另一方面，对文化旅游产业要加大政府的引导性投入。要根据文化旅游产业项目对外招商引资和开发建设的实际情况，增加文化旅游产业专项经费，用于规划编制、项目包装、宣传促销等。

（五）抓好结合，推动文化旅游业良性互动发展。要按照“大文化、大旅游、大产业、大市场、大服务”的要求，积极抓好文化旅游业的结合。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，缺乏文化内涵与文化品位的旅游产品是没有吸引力与生命力的，文化含量的增加是旅游业走向成熟的重要标志。要紧紧抓住我县独特的“俐侎文化”这个根本，加强“俐侎文化”研究与文化旅游项目开发的结合，把服饰文化、歌舞文化、节庆文化、饮食文化、民间艺人绝技等按市场化手

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段物化出来，融入项目开发建设之中，突出比较优势，不断提升旅游业的文化含量，延伸产业链，形成文化产业与旅游产业资源共享、市场共享、互为支撑、互为促进、共同提升、共同发展的良性发展机制，有效提升“俐侎文化”的核心竞争力，在市场上走出一条符合永德实际的特色之路、创新之路、发展之路。

（六）立足项目，拓宽投融资渠道。要积极构建“政府引导、企业主体、市场运作、群众参与”的发展模式，做好文化旅游产业重点项目的筛选、论证、储备和规划包装，强化招商意识、健全招商机制、落实招商责任、培植招商主体，按照市场规律“多轮驱动”，大胆进行资本运作，放大资本乘数效应，千方百计拓宽投融资渠道。一是深入整合现有的文化旅游资源，盘活各文化单位和旅游景点的土地、品牌等潜在优势资源，做大、做活、做优、做强存量部分；二是以改善基础设施优化投资环境，吸引有实力、讲信誉的民营企业进入文化旅游产业领域；三是强化政府引导作用，用好县政府的钱，集中财力实施重点突破，逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化旅游产业发展格局。

（七）务实创新，稳妥推进体制改革。一是要加快文化行政管理部门的职能转变，理顺政府和文化企事业单位的关系，实行政事分开、政企分开、事企分开、管办分开，加强宏观调控，强化政府的政策调节、市场监督、社会管理和公共服务等职能。二是要分类指导，推进国有文化企事业单位改革。公益性文化事业单位要积极稳妥地推进劳动、人事、分配三项制度改革。国有经营性文化企业要完善法人治理结构，建立现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发

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展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。三是要积极推进旅游景区景点所有权与经营权分离的改革，以优势资源引资金、以优势产权引资金、以优势项目引资金，将景区景点的经营权依法有偿出让给国内外企业、组织或个人，按照统一规划进行旅游开发、建设和经营。

（八）营造环境，培养和引进一批人才。人才资源是文化旅游资源中最活跃的核心因素，文化旅游人才队伍的整体质量决定着文化旅游产业发展的质量。要想方设法广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家来永德创业，通过培养和引进建设一支既懂文化又熟悉市场运行规律的复合型文化旅游产业经营管理人才队伍；建设一支具有创新意识，能够把握先进文化前进方向的艺术创作人才队伍；建设一支基本功扎实、德艺双馨的艺术表演人才队伍；建设一支有一定知名度的民族民间文化人才队伍。

（九）加大外宣，营造和谐的发展氛围。一是要创新文化旅游宣传促销机制，找准宣传载体。立足县情，突出永德民族文化特点，打造文化艺术精品，如永德民歌精选、永德民间故事集、宣传画册、景点专题宣传片等，进一步物化宣传工作。二是创新文化旅游节会组织方式。充分发挥节会的宣传促销作用，突出特色，重点举办好以“桑沼哩”节、“芒果节”“勐汞观音洞庙会”等为代表的文化旅游节会，不断创造新的“热点”和“亮点”，聚集人气。

四、效益分析

发展文化旅游产业生态和社会效益兼备，经济效益良好。一是以农业为主的产业结构得到调整；二是培育后续财源增长点；三是促进各项事业的发展，起明显的拉动作用；四是增加社会积累，把资源开发引入良

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性轨道；五是为当地富余劳力提供就业机会，增加农民收入；六是满足城乡居民的旅游欲望，丰富乡村精神文化生活。七是提升永德知名度和吸引力，对促进全县经济社会又快又好发展具有深远的历史和现实意义。