11集团公司副总经理、党组成员王宜林在集团公司未上市企业解困扭(2)

范减少市场化用工，清理清退不合理用工，继续推行部分服务业务的劳务外包，进一步压缩现有用工规模。要强化对人员控制的过程监控，进一步细化分解企业年度用工总量控制计划，并纳入领导人员业绩合同；坚持用工进出两条线政策，严格审定企业人员进出指标，未经审定的一律不准进入，对于去年未完成人员控制目标的企业，要实行更严格的审查标准。

(四)完善政策措施，调动解困扭亏积极性。未上市企业解困扭亏，需要各方面政策措施的支持。集团公司层面要从以下几方面加大工作力度：一是完善经营机制，增强企业活力。制定市场开发相关激励政策，鼓励未上市企业积极开拓国内外市场。建立奖励制度，对解困扭亏工作业绩突出的企业和单位，给予表彰和奖励。研究进一步改进和完善年度预算、结算价格、业绩考核等办法，适当调整业务板块、企业之间的利益关系，客观反映和评价其业绩和贡献，调动各方面积极性。二是适度补充现金，促进可持续发展。在完成集团公司下达的控亏目标基础上，以当年比上年同口径实际减亏额度为依据，按照70%比例由集团公司总部一次性补充资金，缓解企业现金流不足现状。同时，保证再就业人员和维护稳定方面的费用，坚持扶贫济困制度，对矿区服务的支持政策三年不变。三是健全奖惩机制，强化激励约束。建立人员控制奖励制度，对完成人员总量控制目标的企业，在确保完成当年减亏指标前提下，扣除被整体收购、成建制划出等减员因素，最高可留存减员人数50%的工资总额，由企业统筹使用。完善领

导人员绩效考核，在与企业领导签订年度业绩合同的同时签订托管企业绩效合同，并在绩效合同中增设解困扭亏奖励分值，根据实现减亏增盈目标情况严格兑现奖惩。将企业解困扭亏完成情况与工资总额挂钩，并加大效益工资增量与减亏额挂钩的力度。四是持续实施法人实体清理，完善股权投资管理。集团公司持续实施国有及非国有法人清查，各企业以全部股权投资项目为对象，逐家分析，重点推进三级以下、共同持股、对外参股、非主营业务和低效无效等五类法人实体清理，争取两到三年内完成。

(五)加强内部管理，保持和谐稳定。改善未上市企业经营状况，最根本的还是要强本固基、练好内功，打牢可持续发展的基础。要以加强基层党组织和领导班子建设为核心，以强化基础工作为重点，以建设高素质员工队伍为目标，全面提高基层基础管理水平和队伍整体素质。按照集团公司统一部署，继续组织实施好基础管理建设工程，确保取得实实在在的效果。针对企业自身实际，持续完善内控体系，积极推行精细管理、对标管理等先进管理方法，切实加强各项专业管理，改善经济技术指标，降低成本费用，压缩非生产性支出，增强管控能力，提高效率和效益。大力强化安全环保和节能减排工作，努力实现安全发展、节约发展、清洁发展。要继承发扬大庆精神铁人精神和“三老四严”、“四个一样”等石油战线优良传统作风，增强凝聚力，提高执行力，以良好的精神状态和积极进取的态度抓好解困扭亏措施的落实，确保各项工作目标的实现。

要认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部研讨班上的讲话精神，把加强社会管理及其创新的要求落实到解困扭亏的各项工作中。在推进重组整合、加快结构调整、控制员工总量的过程中，在涉及广大员工切身利益的问题上，要认真组织论证，广泛听取意见，科学制定方案，注重保持政策的连续性、稳定性、一致性，依法依规操作，积极稳妥地推进实施，确保不出现新的矛盾和问题，确保企业和队伍的和谐稳定。 同志们，集团公司“十二五”期间的发展思路和大政方针已经确定，未上市企业解困扭亏工作任务艰巨而繁重。我们要以科学发展观为统领，认真贯彻落实集团公司党组的决策部署，坚定信心、迎难而上，团结一致、顽强拼搏，扎实做好解困扭亏各项工作，努力开创未上市企业发展的新局面，为建设综合性国际能源公司作出新的更大贡献。