长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要(4)

围绕集装箱干线港建成集装箱快速集疏运通道，重点建设疏港高速公路，改造扩容沪杭、沪宁、杭甬、京沪等主要高速公路；建设和完善大中城市的公路客货运枢纽站场，形成公路快速客货运系统。

加大农村公路建设力度，提高农村公路通达深度，重点建设行政村通沥青（或水泥）路工程。

（三）内河航道

扩大京杭运河苏北段通道能力，改善江南段部分航段通航条件，提高通过能力。

建设服务上海国际航运中心的集装箱运输通道，重点建设京杭运河、杭甬运河、赵家沟、大芦线、大浦线、苏申外港线、苏申内港线、锡溧漕河、湖嘉申线、杨林塘等航道，同时对运输需求旺盛的航段进行整治。

（四）综合运输枢纽

加快发展国家级综合运输枢纽，优先建设上海国际航运中心集装箱港区的进港高速公路和内河航道，改善集疏运通道条件，拓展港站主枢纽物流功能，融入全球供应链。

根据长江三角洲综合运输骨架网整体要求和地方经济发展需要，相应建设区域性综合运输枢纽和一般枢纽。

根据城市规划和城市综合交通规划方案，做好公路水路枢纽站场与铁路等其它运输方式的衔接。

（五）支持系统

建设包括客货运输信息采集、分析、处理、发布和运政管理、诚信管理、运输保障等功能的信息平台，完善客货运企业、客货运车辆、客货运代理等数据库。

以跨省市高速公路联网不停车收费（ETC）、紧急事件管理系统为建设重点，进一步提升高速公路通信、监控和收费三大系统技术水平，加强跨省市的信息互通和应急协作。 建设网上货运交易系统，实现承托双方跨省市网上交易；建设客运联网售票系统，实现跨省市联网订（售）票。

建立车船运输调度管理系统，完善统一的水上安全保障和通信系统，加快建设布局合理、协调一致的水上安全监督网络。

六、保障措施

（一）建立跨地区、跨部门的交通规划协调机制

建立两省一市之间的协调机制，统筹规划建设跨省市的重大基础设施和运输服务管理体系，协调跨省市公路、港口、内河航道的建设标准，制定相应的政策、制度、法规。在本规划纲要指导下，进一步细化完善各专项规划，调整完善各省市公路水路交通规划，在统一规划布局下推进港口资源整合，推广跨省市高速公路联网收费。发挥各种运输方式优势，促进公路、水路、铁路、民航、管道等多种运输方式协调发展。

（二）建立统一的运输大市场

突破地区、行业界限，制定相应的政策、制度、法规，鼓励跨省市投资、建设、经营；在统一标准下搭建信息平台，实现跨地区、跨部门的互联互通和信息共享；鼓励跨地区、跨行业的企业兼并、重组、联盟，组建、扶持和培育若干实力强大、运作规范、有能力跨地区甚至跨国发展的旗舰企业。

（三）建立跨省市、多主体的投融资机制

建立稳定的资金来源，用于社会公益性交通基础设施的建设；充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立和完善跨省市、多主体的投融资机制；打破行政区划界限和地区封锁，积极推行投资主体的多元化和建设经营的市场化；鼓励、支持和引导民营资本、异地资本进入交通基础设施建设领域；加强对投融资风险及防范措施的研究。

（四）运用科技手段，推进可持续发展

鼓励先进技术和制度的研究、推广和应用；广泛采用计算机技术和网络技术，发展智能运输系统、电子数据交换（EDI）及电子商务等；加快跨省市高速公路联网收费系统、港口作业和管理的信息化、两省一市航运信息网络等建设工作；发展节能、环保型的车船装备，提高运输装备现代化水平；利用科技进步提高资源的利用率，节约用地，保护环境，实现交通可持续发展。