第三章财政支出规模与结构分析

来源：网络收集时间：2026-07-23

导读：第三章财政支出规模与结构分析第三章财政支出规模与结构分析第一节财政支出分类第二节财政支出规模分析第三节财政支出结构分析《财政学》(第五版) 陈共主编第三章财政支出规模与结构分析第一节财政支出分类一、按财政功能分类二、按支出用途分类

第三章财政支出规模与结构分析

第三章财政支出规模与结构分析第一节财政支出分类第二节财政支出规模分析第三节财政支出结构分析

《财政学》(第五版) 陈共主编

第三章财政支出规模与结构分析

第一节财政支出分类

一、按财政功能分类二、按支出用途分类三、按经济性质分类

四、按支出产生效益的时间分类

五、国际分类方法

第三章财政支出规模与结构分析

支出的理解

政府行为的成本政府规模的指标政府政策的反映

第三章财政支出规模与结构分析

一、按财政功能分类

1. 政府职能包括三个方面：政治职能经济职能社会职能

2.按财政功能分类：经济建设费社会文教费国防费

行政管理费其他支出

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分配再分配消费社会总产品再生产价值

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基本建设支出流动资金

挖潜改造资金、科技三项费用地质勘探费

工业、商业、交通、商业等部门事业费支援农村生产支出、各项农业事业费科教文事业费

抚恤和社会救济费国防费等等

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三、按经济性质分类

1.购买支出（消耗性支出）：

是指政府按照有偿原则，在市场上购买商品和劳务的支出。包括政府部门的消费支出和投资支出。

2.转移支出：

是指政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金。包括各种财政补贴支出、社会保障支出和利息支出等。

3.两类支出的经济影响

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两类国家的购买性支出和转移性支出所占比重(%)类别购买性支出其中：经常性支出资本支出发达国家 45.2 34.9 10.3 发展中国家 61.5 50.1 11.4

转移性支出其中：公债利息补助金其他合计

41.0 5.6 35.413.8 100.0

22.5 5.5 17.016.0 100.0

《财政学》(第五版) 陈共主编

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(1)购买性支出购买性支出对生产领域的影响政府对物品、劳务需求增加市场价格上升企业利润率增加企业扩大生产资本品、劳动力需求增加

支出增加

资本市场：部分游资转向生产，部分个人储蓄用于投资

劳动力市场：失业者、新生劳动力获得就业机会

《财政学》(第五版) 陈共主编

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支出减少

政府对物品、劳务需求减少市场价格下跌企业利润率下降企业减小规模资本品、劳动力需求减少

资本市场：出现游历闲散资金

劳动力市场：失业率上升

《财政学》(第五版) 陈共主编

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购买性支出对分配领域的影响

购买性支出结构变化带来所消耗物品的种类

变动，由此，各相关部门、企业从政府消耗性支出中获得的利润在比例上发生变动，各生产者收入受到间接

影响。

购买性支出结构不变，规模增加或者减少，带来社会生产的繁荣或者萎缩，各相关人士收入同样受到

间接影响。

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（2）转移性支出

转移性支出对流通领域的影响

转移性支出通过各种途径转化为消费支出、投资支出，从而影响社会总需求，它对资源配置的影响是间接的。

转移性支出对生产领域的影响

转移支出的对象为个人，则带来大众消费品的同向变动，进而影响相关企业的生产规模扩张或收缩。

转移支出的对象为企业，则直接影响企业生产规模。

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转移性支出对分配领域的影响

政府的转移性支出有可能改变在初次分配中形成的收入分配格局。

来源去向

通过转移支出，收入的分配格局会发生有利于享受补贴的居民或者企业的变化。

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四、按支出产生效益的时间分类、经常性支出资本性支出

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五、国际货币基金组织的财政支出分类职能分类经济分类

1.一般公共服务 2. 国防 3.教育 4.保健 5.社会保障和福利 6.住房和社区生活设施 7.其他社区和社会服务 8.经济服务 (1)农业 (2)采矿业 (3)制造业 (4)电业 (5)道路 (6)水输送 (7)铁路 (8)通信 (9)其他经济服务 9.无法归类的其他支出 (1)公债利息 (2)其他

1.经常性支出 (1)商品和服务支出 1)工资、薪金以及其他有关项目 2)商品和服务的其他购买 (2)利息支付 (3)补贴和其他经常性转让 1)对公共企业 2)对下级政府 3)对家庭 4)对其他居民 5)国外转让 2.资本性支出 (1)现存的和新的固定资产的购置 (2)存货购买 (3)土地和无形资产购买 (4)资本转让 3.净贷款

表3-1 国际货币基金组织的财政支出分类《财政学》(第五版) 陈共主编

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第二节财政支出规模分析

一、衡量财政活动规模的指标

二、财政支出规模发展变化的一般趋势三、我国财政支出规模发展变化的特殊性四、影响财政支出规模的因素分析

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第二节财政支出规模分析

一、衡量财政活动规模的指标

(一)反映财政活动规模的两个指标 (二)反映财政支出规模及其变化的指标

《财政学》(第五版) 陈共主编

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第二节财政支出规模分析

财政活动说财规明政模财支的衡模政出分集量配中的率规更

衡量指标

财政收入集中率=财政收入/GDP×100% 财政支出集中率=财政支出/GDP×100% 财政支出代表政府实际支配的社会财富规模，财政收入只是政府可能

支配的规模；财政支出直接影响资源配置，财政收入只能间接影响资源配置；财政支出比财政收入更能反映财政宏观调控方向和能力。

《财政学》(第五版) 陈共主编

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第二节财政支出规模分析

反映财政支出发展变化的三个指标1.财政支出增长率: G G n G n 1 G (%) G n 1 G n 1

2.财政支出增长弹性系数:

G (%) Eg GDP (%) G MGP GDP

3.财政支出增长边际倾向:《财政学》(第五版) 陈共主编

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