金属非金属矿山培训 第一章 安全生产方针与法律法规 讲课稿较(2)

金属非金属矿山主要负责人和安全管理人员培训

第一节 安全生产方针 安全生产基本方针三方面的辩证关系 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生 产方针是一个有机统一的整体。安全第一是预防为 主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想 ，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了 整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。 只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系 上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全 第一。综合治理是落实安全第一、预防为主的手段 和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制， 才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第

一、预 防为主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面 。

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第二节 金属非金属矿山安全生产法律法规一、我国矿山安全生产的法律体系 我国矿山安全生产法律体系是一个包含多种法律 形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式 和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基 础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律 规范、程序性法律规范。 按法律地位及效力同等原则，我国矿山安全生 产法律体系主要分为7个层次：宪法、安全生产方 面的法律、安全生产行政法规、地方性安全生产法 规、部门安全生产规章和地方政府安全生产规章、 安全生产标准、已批准的国际劳工安全公约。

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(一)宪法《宪法》是安全生产法律体系框架的最高层级。 “加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方 面最高法律效力的规定。

(二)安全生产方面的法律1. 基础法 如：《安全生产法》,《职业病防治法》等。 2. 专门法律 如：《矿山安全法》,《海上交通安全法》,《消 防法》,《道路交通安全法》等。

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3. 相关法律 安全生产专门法律以外的其他涵盖有安全生产内容 的法律。如：《劳动法》,《建筑法》,《煤炭 法》,《铁路法》,《民用航空法》,《工会法》 等。

(三)安全生产行政法规国务院组织制定并批准颁布的有关安全生产方面的 规定、条例等。如：《国务院关于特大安全事故行 政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条 例》、《安全生产许可证条例》、《农药管理条例》 等。