金属非金属矿山培训 第一章 安全生产方针与法律法规 讲课稿较

金属非金属矿山主要负责人和安全管理人员培训

第一章 安全生产方针与 相关法律法规目 录 第一节 我国的安全生产方针 第二节 金属非金属矿山安全生产法律法规 第三节 安全生产法律责任 沂水县祥龙安全技术培训服务中心 2013年

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拉萨中国黄金集团甲玛矿区山体滑坡83人被困

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安监总局：“十一五”期间非煤矿山事故下降45% 国家安全监管总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅在 2012年8月24日国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，近年 来安监总局开展的非煤矿山领域的安全专项整治，取得了明显 的成效，“十一五”期间，非煤矿山事故的起数、事故的死亡 人数分别下降了45%、47%。 黄毅表示，非煤矿山是指金属、非金属矿产，包括铁矿、 金矿、磷矿、石膏矿等，据统计，现在全国非煤矿山总数接近 10万座，而且95%是小矿山。这些小矿山规模比较小，技术含 量比较低，设施比较简陋，工艺比较落后，安全保障能力也比 较低，所以发生事故的几率也比较高。 黄毅称，针对这种现状，安监总局将借鉴煤矿整顿关闭小 煤矿的经验，打一场整顿关闭非煤小矿山的攻坚战，并将会同 有关部门提出要在“十二五”后三年加大这项工作的力度。现 在各地正在编制后三年整顿关闭小矿山的一些方案和规划，我 们也要与相关部门研究制定一些必要的政策来推动这项工作的 进展。

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国务院办公厅转发安全监管总局等部门 关于依法做好金属非金属矿山 整顿工作意见的通知 国办发〔2012〕54号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 安全监管总局、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、 国土资源部、环境保护部、工商总局、电监会《关于依法做好金属非金 属矿山整顿工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻 执行。

国务院办公厅 2012年11月4日

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通知(国办发〔2012〕54号) 通知指出：近年来，各地区、各有关部门持续开展金属非金属矿山( 含尾矿库，以下统称矿山)整顿和矿产资源开发整合等工作，取得了 明显成效。“十一五”期间，全国矿山事故起数和死亡人数分别下降 47%和45%。但是全国矿山数量多、规模小、分布散、基础差的状况 尚未得到根本改善，生产安全事故仍然多发，安全生产形势依然严峻 。 通知指出：矿山整顿重点 (一)对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭： 1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照， 擅自从事矿产资源开采的； 2.关闭后擅自恢复生产的； 3.存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为，且拒不整改的； 4.违反建设项目安全设施、污

染治理设施“三同时”(同时设计、同 时施工、同时投入生产和使用)规定，拒不执行安全环保监管指令、 逾期未完善相关手续的； 5.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整 改仍不申请办理延期换证手续的。

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通知(国办发〔2012〕54号) 通知指出：矿山整顿重点 (二)对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭： 1.存在重大安全和环境隐患，且整改无望的； 2.技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的； 3.小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中 深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶(分层 )开采的； 4.相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的； 5.地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实行机械通风， 以及采场管理混乱的； 6.尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求， 以及未经审批擅自回采尾矿的； 7.地下矿山在规定期限内未完成安全避险“六大系统”(监测监控系 统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通 信联络系统)建设的； 8.三等以上尾矿库在规定期限内未安装在线安全监控系统的； 9.在规定期限内未完成安全生产标准化建设的； 10.发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的。

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通知(国办发〔2012〕54号) 通知指出：矿山整顿重点 (三)对工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的矿山限 期予以关闭： 1.一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设 置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的； 2.不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服 务年限的； 3.使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，在规 定期限内未整改的； 4.独立选矿厂无固定、合法矿石来源的； 5.砖瓦用粘土、页岩等资源开采不符合国家关于保护土地资源、 保护环境相关政策的。

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2013年非煤矿山安全监管重点工作安排 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局， 有关中央企业： 按照《国家安全监管总局关于印发2013年工作要点的通知》( 安监总政法〔2013〕11号)部署，制定了《2013年非煤矿山安全 监管重点工作安排》,现印发给你们，请结合本地区实际，认真抓 好落实。 工作目标： 1.非煤矿山生产安全事故死亡人数控制在900人以内，事故总量继续 降低。 2.整顿关闭金属非金属矿山5000座以上。 3.非煤矿山全部达到三级以上安全生产标准化等级；50%的

大中型 金属非金属矿山和所有三等以上尾矿库达到二级以上安全生产标准 化等级。 4.完成金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”、三等以上尾矿 库在线监测系统建设。 5.基本完成中央财政支持的153座尾矿库隐患综合治理项目。

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培训学习的目的

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安全生产 责任重于泰山

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第一节 安全生产方针 我国安全生产的基本方针是“安全第一、预防为 主、综合治理”

安全生产方针的由来：2002年在国家颁布的《安全生产法》中第一次以 法律形式将“安全第一、预防为主”确定为我国的 安全生产工作方针，俗称为安全生产八字方针。 2005年10月11日在十六届五中全会《中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建 议》中，把将我国安全生产发展和完善为“安全第 一、预防为主、综合治理” 、俗称为安全生产十二 字方针。

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第一节 安全生产方针 (1)坚持安全第一。安全第一，就是在生产过程中把安全 放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体 健康。这是我们党长期以来一直坚持的安全生产工作方针， 充分表明了我们党对安全生产工作的高度重视、对人民群众 根本利益的高度重视。 在新的历史条件下坚持安全第一，是贯彻落实以人为本 的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。以人为 本，就必须珍爱人的生命；科学发展，就必须安全发展；构 建和谐社会，就必须构建安全社会。坚持安全第一的方针， 对于捍卫人的生命尊严、构建安全社会、促进社会和谐、实 现安全发展具有十分重要的意 …… 此处隐藏：2744字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……